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池州市人民政府令（第3号）　　《池州市人民政府关于加强安全生产工作的暂行规定》已经2001年12月3日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。市长方西屏 二○○一年十二月十日池州市人民政府关于...

标准号: 池州市人民政府令第3号

池州市人民政府令（第3号）　　《池州市人民政府关于加强安全生产工作的暂行规定》已经2001年12月3日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。市长方西屏 二○○一年十二月十日池州市人民政府关于加强安全生产工作的暂行规定第一章　总则　　第一条　为了贯彻实施《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（以下简称《规定》）、《安徽省人民政府关于加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）和《安徽省人民政府安全生产职责暂行规定》（以下简称《职责规定》），进一步明确安全生产职责，强化安全生产监督管理，有效防范各类安全事故的发生，保障人民群众生命、财产安全，结合池州实际，制定本暂行规定。　　第二条　凡在本市境内涉及安全生产的单位和个人，必须遵守本暂行规定。　　第三条　安全生产工作必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实行“企业负责、行业管理、国家监察、社会监督”的管理体制；坚持属地管理，管生产必须管安全的原则；坚持谁主管谁负责、谁受益谁负责、谁发证谁负责的原则。　　第四条　建立奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，把安全生产工作作为评价各级政府、部门和企业领导政绩的重要依据，纳入考核内容，实行安全生产责任追究制和一票否决制。　　第五条　各级政府、部门和企事业单位应认真履行安全生产职责，切实加强对安全生产工作的领导，强化安全生产工作和目标管理责任制的落实，加大安全生产投入，不断完善安全设施，改善安全生产条件。　　各级工会组织应当依照有关法律、法规的规定，在安全生产方面充分发挥监督检查作用。第二章　政府及部门安全生产职责　　第六条　市人民政府全面领导本市行政区域内安全生产工作，其主要职责是：　　（一）组织实施国家、省有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；　　（二）根据法律、法规和本市安全生产工作的需要，及时组织制定和发布有关安全生产的规定；　　（三）建立健全安全生产目标管理责任制，并组织考核、奖惩，对考核不合格的，实行一票否决制；　　（四）建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，配备足够的监督力量，完善安全监督管理手段，并将安全生产综合监督管理与监督检查的经费列入财政预算；　　（五）部署、督促下级人民政府和有关部门依法关闭非法开采的各类小矿井以及其他不具备基本安全生产条件的生产经营单位；　　（六）接到发生重大、特大安全事故报告后，立即组织抢救，防止事故扩大；　　（七）及时作出并督促下级人民政府或者市人民政府有关部门、单位落实对重大、特大安全事故的防范、发生负有责任的人员的行政处分决定；　　（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。　　市长对本市行政区域内安全生产工作负全面领导责任，副市长对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。　　第七条　对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门或者机构，应当按照职责分工，切实履行下列安全生产职责：　　（一）贯彻执行国家和省、市有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；　　（二）定期向市人民政府安全生产委员会（以下简称市安委会）报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告分管副市长或市安委会；　　（三）依法实施安全生产监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，有效地防范各类安全事故发生；　　（四）按照规定组织并做好安全生产宣传、教育和培训工作；　　（五）依法对违反安全生产法律、法规和规章的行为进行处罚；　　（六）接到发生职责范围内的重大、特大安全事故报告后，立即向市安委会办公室报告，并派员赶赴现场，组织抢救，防止事故扩大；　　（七）做好伤亡事故的统计、分析工作，及时向市安委会办公室报送安全事故统计报表；　　（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。　　对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门、机构的正职或者主持工作的负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。　　第八条　市人民政府经济贸易行政主管部门及市人民政府安全生产综合监督管理行政主管机构（市安全生产委员会办公室、市煤矿安全生产监督管理局）负责综合管理、监督、协调和指导本市行政区域内安全生产工作，并负责职业安全、非煤矿山安全监察和煤矿等各类企业安全生产监督管理工作，其主要职责是：　　（一）负责市安委会办公室的日常工作；　　（二）组织制定、实施本市安全生产工作的中长期规划和年度计划；　　（三）组织制定本市有关安全生产的综合性规定、标准，以及有关职业安全和矿山安全生产的规定、标准，并检查执行情况；　　（四）综合研究、分析和预测本市安全生产形势，提出相应对策；　　（五）组织开展全市性的安全生产

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浙江省物价局关于“十五”期间全省价格法制工作的指导意见

浙江省物价局关于“十五”期间全省价格法制工作的指导意见

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浙江省物价局关于“十五”期间全省价格法制工作的指导意见（浙价规[2001]146号　二00一年五月九日）各市、县(市、区)物价局：　　为更好地适应社会主义市场经济体制的需要，应对我国即将加入WTO，加强和改进价格法制工作刻不容缓...

标准号: 浙价规146号

浙江省物价局关于“十五”期间全省价格法制工作的指导意见（浙价规[2001]146号　二00一年五月九日）各市、县(市、区)物价局：　　为更好地适应社会主义市场经济体制的需要，应对我国即将加入WTO，加强和改进价格法制工作刻不容缓。但是，目前我省价格法制工作仍存在着立法滞后、执法监督不规范、机构不健全、人员素质亟待提高等不相适应的问题。根据依法行政的要求，现就“十五”期间全省价格法制工作提出以下指导意见，请结合各地实际贯彻落实。　　一、价格法制工作的总体要求　　1、“十五”期间我省价格法制工作的总体要求是：认真贯彻依法治省方略，全面、深入实施《价格法》，结合我省实际加快价格法律体系建设，提高价格行政执法水平，增强价格普法宣传力度，使价格法制工作再上一个新的台阶。　　各级价格主管部门要进一步统一思想，充分认识依法行政、依法治价的重要性，把依法行政、依法治价贯彻到新时期价格工作的各个方面和各个环节，开展价格调控、管理、监督检查和价格服务，必须依据法律、法规、规章及合法的规范性文件，遵循法定程序，履行法定职责，自觉接受监督，努力做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。　　二、加快价格立法进程，尽快建立我省价格法律体系。　　2、明确立法重点与分工。“十五”期间，我省要建立适应社会主义市场经济体制和对外开放要求，以《浙江省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》为核心的，包括相关政府规章、规范性文件在内的较完整的价格法律体系。立法的重点要定位在规范市场价格行为和规范价格行政行为上，一方面各级价格主管部门要不断完善自我约束机制，认真贯彻落实《浙江省价格决策听证暂行办法》，制定《政府定调价规程》等有关程序规定，提高价格行政行为的透明度；另一方面要对价格垄断、价格欺诈等不正当价格行为和价格社会热点问题在进行深入调查研究的基础上，通过制定法规、规章和合法的规范性文件，或者修订完善原有法规、规章和规范性文件进行有效监管。　　具有立法权限的省、市级价格主管部门，要按照人大、政府的立法规划，积极做好价格法规、规章草案的拟稿、调研、论证和协调工作，促使法规、规章尽快出台。其他市、县(市、区)价格主管部门要根据价格管理需要，尽快制定完善相关的规范性文件；同时要以积极的态度，配合做好价格法规、规章的起草、调研和修改工作。　　3、努力提高立法质量。价格立法要紧紧围绕价格工作实际，服务于经济发展大局。各地要加强调查研究，采取立法论证会、立法听证会等形式，邀请法律专家、经济学者、消费者代表等人员参加，扩大立法活动参与面，努力提高立法的科学性和透明度。省将制定《规范性文件制发操作规程》等规范性文件，各级价格主管部门要认真执行，严格立法程序，进一步提高立法质量。　　4、编制立法规划和年度立法计划。为使立法工作有章可循，各地要从实际出发，编制切实可行的立法规划和年度立法计划，明确立法项目、责任人和完成时间，并把立法工作情况纳入年度工作考核。　　5、做好规范性文件清理工作。随着社会经济的不断发展，部分价格法规、规章和规范性文件已不适应当前形势，各地要及时提出清理意见，定期对本部门的规范性文件进行清理，确保规范性文件有效性。　　三、认真推行行政执法责任制，切实提高价格行政执法水平。　　6、实施行政执法责任制。机构改革完成后，各地要及时调整行政执法责任制方案，明确目标责任，完善保障制度，将具体任务落实到各职能部门和责任人；要建立考核制度，并将考核结果列入部门和公务员工作考核内容。　　7、严格执法程序，努力提高　　······

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河南省发展计划委员会.卫生厅关于规范和调整河南省医疗服务价格的通知

河南省发展计划委员会.卫生厅关于规范和调整河南省医疗服务价格...

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河南省发展计划委员会.卫生厅关于规范和调整河南省医疗服务价格的通知豫计收费[2001]1018号二00一年八月十日　　各省辖市物价局、卫生局，省直医疗机构：　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发[199...

标准号: 豫计收费1018号

河南省发展计划委员会.卫生厅关于规范和调整河南省医疗服务价格的通知豫计收费[2001]1018号二00一年八月十日　　各省辖市物价局、卫生局，省直医疗机构：　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发[1997]3号)和《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(国办发[2000]16号)及相关配套文件精神，推动我省城镇医药卫生体制改革，促进卫生事业健康发展，满足人民群众基本医疗服务需要。按照国家计委、卫生部《关于改革医疗服务价格管理的意见的通知》(计价格[2000]962号)有关规定，我们在成本调查、服务项目归并、实施价格听证的基础上，报经省政府研究同意，决定对我省医疗服务价格进行规范与调整，现将有关事宜通知如下：一、实行规范的医疗服务价格项目。此次我省医疗服务价格调整，统一执行《全国医疗服务价格项目规范》(以下简称《规范》)。该《规范》对每个项目都明确制定了项目编码、项目名称、项目内涵、除外内容、计价单位和说明。全省各级各类医疗机构(包括营利性医疗机构)必须严格遵照执行。凡未列入《全国医疗服务价格项目规范》的项目，一律不得擅自设置和收费。二、此次医疗服务价格调整的指导思想是：总量控制，结构调整，有升有降，调整和规范相结合。通过增设诊查费，适当提高住院费、手术费、护理费、治疗费等技术劳务性服务价格，降低CT、核磁、ECT、X-刀、伽玛刀、眼科准分子、彩超等20余种医用设备检查治疗费和药品虚高价格，改善医院收入结构，完善医疗机构费用补偿机制。进一步发挥价格杠杆的调控作用，鼓励医疗机构提高医学技术，改善服务条件，提高服务质量，限制盲目引进大型医用设备，科学配置与使用卫生资源，促进医疗机构健康发展。三、实行分等级定价，拉开不同级别医疗机构的医疗服务价格档次，引导患者合理分流。此次颁布的《河南省医疗服务价格(试行)》实行的是政府指导价，为省、市、县三级非营利性医疗机构相应级别的最高服务价格，其中市级医疗机构的最高服务价格是省级最高服务价格的85%，县级医疗机构是省级的70%。乡级医疗机构医疗服务价格是否调整及调整幅度，由各省辖市人民政府确定。各级医疗机构在不突破相应级别最高服务价格的前提下，可根据实际情况进行下浮，确定实际执行价格。　　营利性医疗机构提供的医疗服务实行市场调节价，由各医疗机构根据市场需求自主定价。四、严格各种特殊材料费的管理。凡价格项目除外内容和说明中未明确规定的材料费一律不得收取；明确规定可另外加收的材料费，按进价顺加5%作价，并报同级价格主管部门备案后执行。五、加强大型医用设备服务价格管理，切实降低设备检查费用。对卫生部第43号部长令《大型医用设备配置与应用管理暂行办法》及有关实施细则管理的大型医用设备，即CT、核磁、X-刀、γ-刀、医用直线加速器、超高速CT、眼科准分子激光治疗仪、正电子发射断层扫描装置(PET)等，实行单台设备《收费许可证》制度。新购置的大型医用设备，在取得《大型医用设备配置许可证》、《大型医用设备应用许可证》和《大型医用设备上岗人员技术合格证》(以下简称“三证”)后15个工作日内，按照管理权限经各省辖市卫生行政部门和同级价格主管部门审核后(省级医疗机构可直接)向省卫生行政主管部门和省价格主管部门申请办理《收费许可证》，无证不得收费。已投入使用的大型医用设备必须按现行标准执行，并按上述程序办理《收费许可证》。医疗机构必须按照规定的大型医用设备检查治疗价格标准执行，并在服务场所的醒目位置明码标价。六、《河南省医疗服务价格(试行)》规定以外确需增加的新医疗服务价格项目，必须按照规定程序报批，未经批准，不得收费。　　新医疗服务价格项目是经过科学论证(鉴定)，应用于临床，对提高诊断、治疗水平确有显著效果的新技术项目。采用不同设备、材料或方法的均不属于新医疗服务价格项目，仍按同类项目原价格执行。　　省级医疗机构的新增项目直接报省卫生行政主管部门和省价格主管部门审批，其它医疗机构的新增项目报各省辖市价格主管部门和卫生行政主管部门进行审查并提出初步意见后，上报省价格主管部门和省卫生行政主管部门批准后执行。　　各医疗机构申报新的医疗服务价格项目时，必须如实填报“河南省新医疗服务项目成本测算表”(附后)等有关资料。七、采取切实措施，严格规范医疗机构的价格行为。　　1、县及县以上非营利性医疗机构必须认真执行《河南省医疗服务价格(试行)》的规定，坚决取消各种乱收费、乱加价行为。凡未列入《河南省医疗服务价格(试行)》和未按规定程序报批的医疗服务项目，一律不得擅自设置与收费。　　2、严格医疗服务项目的划价与收费管理。在省、市级医疗机构全面推行医疗服务价格计算机管理。取消各医技、临床科室的划价权，杜绝人为乱划价、乱

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国家药品监督管理局关于印发郑筱萸局长在2001年全国药品监督管理系统办公室主任会议上讲话的通知

国家药品监督管理局关于印发郑筱萸局长在2001年全国药品监督管理...

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国家药品监督管理局关于印发郑筱萸局长在2001年全国药品监督管理系统办公室主任会议上讲话的通知各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局机关各司、室(局)，各直属单位，各有关协会、学会：　　现将国家药品监督...

国家药品监督管理局关于印发郑筱萸局长在2001年全国药品监督管理系统办公室主任会议上讲话的通知各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局机关各司、室(局)，各直属单位，各有关协会、学会：　　现将国家药品监督管理局局长郑筱萸在2001年全国药品监督管理系统办公室主任会议上的讲话材料印发你们，请结合本单位实际，认真学习、贯彻落实。　　特此通知。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家药品监督管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年六月十一日把握大局、理清思路、求真务实努力开创药品监督管理系统办公室工作的新局面——在2001年全国药品监督管理系统办公室主任会议上的讲话国家药品监督管理局局长郑筱萸同志们：　　全国药品监督管理系统办公室主任会议召开了。这是国家药品监督管理局在各省、自治区、直辖市药品监督管理局组建后召开的第一次办公室工作会议。会议的主要任务是：学习贯彻全国政府系统秘书长办公厅主任会议、全国药品监督管理体制改革工作会议和全国药品监督管理工作会议的精神，总结和交流药品监督管理机构成立以来办公室工作取得的成绩和经验，研究和部署2001年药品监督管理系统办公室工作任务。　　办公室是重要的综合工作部门，是各级药品监督管理部门的“参谋部”，地位十分重要。这次会议的召开，对推动药品监督管理系统办公室工作的进步，促进整个药品监督管理工作的发展都具有重要的意义。国家药品监督管理局对这次会议十分重视。希望大家共同努力把会议开好，使这次会议成为一次总结工作的经验交流会，统一思想认识的学习贯彻会，研究部署2001年工作的动员会。　　下面，我讲几点意见：　　一、做好办公室工作必须充分认识药品监督管理工作面临的形势和任务　　进入新世纪，党中央召开十五届五中全会，审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。我国从此进入了全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段。党中央、国务院高度重视药品监督管理工作。2001年3月4日，江总书记在看望出席全国政协九届四次会议的教育、医药卫生界委员时，对加强药品监督管理工作做了重要指示。他强调了药品的特殊性、药品监督管理工作的重要性，对药品监督管理工作的任务和目标提出了很高的要求。在党中央、国务院的正确领导下，全国药品监督管理系统抓住历史机遇，坚持改革创新，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，围绕着局党组的中心任务，认真履行药品监督管理职责，为保证人民用药安全有效，促进医药事业健康发展作出了应有的贡献。　　(一)药品监督管理体制改革工作取得重大突破　　深化药品监督管理体制改革，实行省以下药品监督管理机构垂直管理，是党中央、国务院作出的重大决策。如何实现新的管理模式，做好干部管理、编制管理、财务管理等工作，是整个药品监督管理系统面临的一项崭新工作，也是当前药品监督管理工作的大局。　　2000年5月，国家药品监督管理局召开了"深入调查研究，强化科学决策"的专题会议。会后，各级药品监督管理部门以此为契机，开展了大量的、认真细致的调查研究，摸清了情况。同时，做了大量的协调工作，争取组织人事、机构编制、财政等部门的理解和支持，各省、自治区、直辖市药品监督管理体制改革工作进展顺利。国家药品监督管理局还集中力量研究起草了《关于省以下药品监督管理机构编制和人员管理的通知》、《省以下药品监督管理部门实行垂直管理后财务管理和经费保障工作的指导意见》，得到了中编办、人事部、财政部的支持，为地方药品监督管理体制改革工作创造了良好的政策环境。 2001年初，国务院办公厅召开全国药品监督管理体制改革工作会议，有力地推动了药品监督管理体制改革工作的深入开展。当前，体制改革工作面临着时间十分紧迫任务又相当繁重的形势。在体制改革工作会议召开以后，大政方针已经确定，下一步工作的关键在于各地要深入研究，制定切实可行的工作方案，争取尽快启动。　　(二)法制建设得到进一步加强，为依法行政奠定了坚实的基础　　《中华人民共和国药品管理法》是药品监督管理部门依法行政的根本大法。《药品管理法》修订工作经过了三个主要阶段：一是国家药品监督管理局组织草拟初稿阶段；二是国务院组织审议阶段；三是全国人大常委会三读审议并修订通过阶段。在修订过程中，各级药品监督管理部门共同努力，经过大量认真细致的工作，确保《药品管理法》修订工作的顺利完成，取得了药品监督管理法制建设的重大突破。新修订的《药品管理法》巩固了药品监督管理体制改革的成果，吸纳了以往药品监督管理工作实践中一些行之有效的管理制度，淘汰了一些与当前发展不相适应的管理办法，加大了打击制售假劣药品违法行为的力度，同时，也加大了对药品监督管理系统的监督力度，明确了药品监督管理部

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云南省人民政府关于加快乡镇企业产权制度改革、结构调整和技术进步的意见[失效]

云南省人民政府关于加快乡镇企业产权制度改革、结构调整和技术进...

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云南省人民政府关于加快乡镇企业　产权制度改革、结构调整和技术进步的意见　（云政发〔２００１〕１２３号）各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：　　近几年来，我省乡镇企业不断深化改革，调整结构，保持...

标准号: 云政发123号

云南省人民政府关于加快乡镇企业　产权制度改革、结构调整和技术进步的意见　（云政发〔２００１〕１２３号）各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：　　近几年来，我省乡镇企业不断深化改革，调整结构，保持了快速健康的发展势头，为促进农民增收，推动全省经济发展做出了突出贡献。但政企不分、产权不清、结构不合理、创新不足、科技水平低等问题，仍是制约我省乡镇企业发展的主要障碍。为实现乡镇企业“二次创业”的目标，加快产权制度改革，优化产业、产品、布局和组织结构，推动技术进步，提高产品科技含量，增强市场竞争力，提高经济运行质量和效益，提出以下意见：　　一、以明晰产权为重点，加快乡镇企业改革　　１．乡镇集体企业产权制度改革要紧紧抓住明晰产权这一核心，通过以股份制为主，出让、兼并、改制为私营企业等多种形式优化产权结构，逐步建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、适应社会主义市场经济发展要求的现代企业制度，使企业真正成为独立的法人实体和市场竞争主体。到２００２年末，实现７０％的乡镇集体企业完成产权制度改革，７０％的乡镇集体企业民营化，或形成混合型经济的目标。　　２．乡镇集体企业无论改制为何种形式的企业，仍属乡镇企业，继续享受乡镇企业扶持政策和履行相应义务不变；改制为私营企业的同时享受国家和云南省扶持私营企业发展的各项优惠政策。各级乡镇企业管理部门应依法履行好规划、指导、管理、协调、监督、服务的职能。　　３．公司制和股份合作制企业要建立健全股东会、董事会、监事会。依法明确和规范权力机构、决策机构、监督机构以及经理层的权力和责任，做到各负其责，各司其职，相互制衡，有效运转。　　４．逐步建立适应市场经济体制和现代企业制度的运行机制。继续坚持并完善市场导向、效益优先的决策机制；能进能出、能上能下的用人机制；酬效挂钩、劳资兼顾的分配机制；实绩优先、奖罚分明的激励机制；自负盈亏、合理制约的约束机制。　　５．凡是纳入１９９９年我省各级人民政府清产核资范围的乡镇集体企业，在２００３年６月底以前进行产权制度改革的，除拍卖、破产清算等产权关系发生重大变化需按国家规定进行资产评估外，可按清产核资确认的数据作为依据，缺什么补评什么，不再进行全面资产评估；其它的乡镇企业，特别是占有国有资产的乡镇集体企业，进行产权制度改革的，必须按照国家规定进行资产评估。　　６．继续执行云政发〔１９９９〕４号文件中规定的；１９９８年底前因客观原因造成的资产损失和资金挂帐，企业确实难以自行消化的，经批准可依次冲减资本公积、盈余公积，不足部分按资本结构比例冲减实收资本。对于债务负担重、暂时有困难，但产品适销对路、发展前景较好、须重点支持的骨干乡镇集体企业，使用“拨改贷”和基建基金借款，以及部门周转金借款的，可由企业提出申请，主管部门审查后按资金来源渠道报同级财政、计委、经贸委审批，视其情况可停收资金占用费３至５年。　　７．乡镇企业产权界定继续按云政发〔１９９９〕４号文件中的有关规定执行。资产的价值量以有资质的中介机构评估并经财政、土地等有关部门确认的结果为准，资产的出让价格可参照评估确认结果由市场决定。　　８．企业经营者以职工身份出资入股，经职代会和其他出资人同意，可比一般入股职工更多地持有企业股份。在中小企业中，鼓励经营者持股超过职工持股总量的５０％，企业法定代表人持股超过经营者持股量的５０％。经营者出资认购股份，在有资产或股权抵押或担保前提下，允许３－５年内分期付清本息。　　９．符合各级政府和财政部门规定的债转股条件的乡镇集体企业，对借用的各级财政有偿资金，可按照同级政府和财政部门有关债转股的规定，积极组织实行债转股工作，省级财政有偿资金债转股的有关办理程序按省财政厅云财综〔２００１〕１８号文件执行。　　１０．认真贯彻落实云政发〔１９９８〕１４４号和原省物价局云价费发〔１９９８〕１４４号和原省物价局云价费发〔１９９８〕２５５号文件关于企业改制、改造、改组中有关工商登记、税务登记、土地登记、房产登记收费减免的政策。　　１１．乡镇集体企业通过职工持股或职工出资整体改制为股份合作制、公司制、私营企业的，产权转移不视为产权交易，不得征收各项税费。企业整体出让发生的产权交易免征营业税、土地增值税以及其他费用。企业改制中单纯的房地产交易按照国家有关税收政策规定执行。　　１２．乡镇集体企业改制为私营企业、股份制企业、企业集团的可维持原有用地方式，改制时可以不办理土地征用和出让手续。改制后其土地使用权再次发生转让、出租、抵押等市场行为的，应依法办理土地征用、出让等有关手续。　　１３．各级金融部门应按现行政策，为产权制度改革中的乡镇企业提供金融支持和服务。　　１４．为简化手续，缩短改制时间，对乡镇企业改制为股份有限公司的，前期工作由各级乡镇企业主管部门负

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2001年吉林省标准化协会工作计划

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中国标准化 2001年第1期 61-61页

　　“十五”计划中把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力。　　吉林省标协根据省委、省政府贯彻党的十五届五中全会精神要点，结合省情和我省标准化工作的实际，2001年将做好如下几方面的工作：　　一... 详细信息

　　“十五”计划中把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力。　　吉林省标协根据省委、省政府贯彻党的十五届五中全会精神要点，结合省情和我省标准化工作的实际，2001年将做好如下几方面的工作：　　一、拓展工作思路、迎接“入世”挑战，提高标准化水平，为规范市场服务　　1、开展企业产品标准备案前的技术审查。这项工作的开展，将帮助各级技术监督部门严把产品技术关和质量关，有利于企业标准上水平，管理上台阶；有利于逐步提高我省企业的知名度和产品市场占有率。　　2、要为规范市场服务，开展食品、饲料、化妆品、玩具、服装标签的技术审查工作，开展产品标识标准化的技术咨询服务工作。　　3、为了保护我省的优秀民族产业，依照国家局发布的《原产地域产品通用要求》，对我省有着得天独厚地理环境的优秀产品，帮助企业创造条件，申办注册商标保护权，增强企业自我保护意识。　　4、加强专业技术委员会组织机制建设，发挥各专业技术委员会的作用。　　(1)配合地方标准化工作的开展，协助制定地方标准。　　(2)积极创造条件，努力着手制定适应市场经济发展需要的协会标准。制定协会标准将本着 “协会组织、企业制定、自愿采用、有偿使用的原则”进行。在深化标准化管理体制改革与国际接轨，形成新的标准制定、实施等工作机制方面，探索性的迈出一步。　　二、规范培训制度建立培训网络，加大力度培训各类标准化人才　　1、制定适应市场发展需要的标准化培训计划，把标准化培训工作纳入制度化、正规化轨道。　　2、要建立相对稳定的培训网络，讲究实效，使培训工作得到规范、有序的发展。　　2001年的培训重点是：　　(1)配合政府机构改革，巩固消灭无标工作成果。对全省各级标准化行政管理人员、企业标准化专兼职人员及分管领导，进行标准化基础知识岗位资格培训。　　(2)市场需要，应用面较广的基础标准如GB/T 1.1、GB/T 1.3等。　　(3)国家重大强制性、政府指令执行，有一定应用面的标准如：　　GB 17790《房间空气调节器安装规范》　　GB/T 9704《国家行政机关公文格式》　　GB/T 19000、GB/T 14000等标准　　GB 5296及各类标签标准　　三、面向市场，积极开展标准化技术咨询　　1、拓宽新领域。树立新观念，认真研究咨询工作的新特点，拓宽标准化咨询的新领域。根据市场经济的需要，把标准化技术咨询从过去的单纯为企业服务扩展到服务业、建筑业、农业、环保、法院、铁路、金融、保险以及高新技术等领域。　　2、主动为企业服务，继续帮助制定适应市场的企业标准。整顿、完善企业标准化委员会，扩大吸收企业成员，广泛开展企业标准化活动。　　四、巩固发展组织、扩大会员队伍、提高省标协的社会知名度　　按照国务院第250号令《社会团体登记管理条例》和中国标准化协会的要求，2001年省标协要作好理事会换届工作。新的理事会人选要由政府部门、行业、企业等方面的官员、专家、学者和企业家组成。新一届的理事会的构成，要适应市场经济的发展，符合标准化工作改革和事业持续发展的要求。　　五、根据标准化发展的难点与热点，多层次地组织学术交流　　为促进标准化事业的发展，为广大标准化人才提供学术舞台，省标协将根据2001年省委、省政府的要求，省质量技术监督局的中心工作，鼓励广大标准化工作者从以下五个方面撰写论文：　　(1)加入WTO以后标准化工作的难点、热点。　　(2)按照省委、省政府提出的加快发展、结构调整、加快推进技术创新的要求，标准化工作如何促进我省的技术跨越并带动经济跨越。　　(3)在实现信息化带动工业化过程中，如何把工业标准化和信息标准化结合起来。　　(4)在实现我省推进高新技术产业化和用高新技术创造传统产业目标中，标准化如何能起到保证和促进作用。　　(5)标准化与信息化。(吉林省标准化协会)

关键词：吉林省标准化工作协会企业标准化技术咨询适应市场培训网络政府市场经济高新技术为企业服务产品技术委员会规范市场十五届五中全会精神理事会组织信息化带动工业化培训工作结构调整

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山东省建设厅关于认真采纳人大代表建议和政协委员提案进一步推进我省建设事业发展的通知

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山东省建设厅关于认真采纳人大代表建议和政协委员提案进一步推进我省建设事业发展的通知各市建委(建设局)：　　在今年2月召开的山东省九届人大四次会议和省政协八届四次会议上，人大代表、政协委员对建设事业的发展非常关注，提出...

山东省建设厅关于认真采纳人大代表建议和政协委员提案进一步推进我省建设事业发展的通知各市建委(建设局)：　　在今年2月召开的山东省九届人大四次会议和省政协八届四次会议上，人大代表、政协委员对建设事业的发展非常关注，提出了38件有关建设工作的建议和提案，对建设事业的发展具有指导意义。省建设厅对今年我省“两会”期间受理的代表建议、委员提案十分重视，进行了认真研究，做出了书面答复。现将有关问题通知如下：　　一、加快推进城市化进程，逐步完善城市功能　　省政协张企华、王鲁一、叶武杰、王孔杰委员在关于《加速城市化进程的建议》中，提出了对大城市进行结构扩张和完善功能；正确定位各类城市，走适度集中和协调发展的城市化道路；大力发展科技园、高新技术开发区，尽快形成推进城市化进程的新动力；加大宣传力度，增强城市化意识等五条建议。陈文卿委员提出了《关于在城市化建设中发挥社区多功能作用的建议》，认为在现代化城市建设中，人们的精神需求与物质需求同样重要。现有社区应因地制宜地修建(或改建)小型影剧院、篮球场、乒乓球室、健身房、阅览室、广场宣传栏、舞蹈小广场等适于老、中、青、少，多数人能参与的(包括观众)活动场地。有的场所也可适当收费，以利于场地器材的维修与保养。在城市新居民区建设中，把发挥多功能作用的问题考虑在内。周峰委员则提出了《我省在推进城市化进程中应切实注重人防工程建设》的提案，强调在和平时期，尤其是在加快城市化进程的过程中，更应重视城市地下空间的开发利用管理工作及人防工程的建设。　　我省的大中城市，普遍存在不够强、不够大的问题，与经济强省的发展目标不相适应。因此，必须充分发挥内部潜力，突出特色，把济南、青岛及其他15个地级市做大、做强、做优、做美，带动全省经济社会的发展。各市要认真贯彻《中共山东省委、山东省人民政府关于加快城市化进程的意见》，深入持久地宣传城市化的战略地位、作用和意义，正确引导，深化改革，运用市场经济机制，探索适合本地实际的城市化道路。关于居民区公用设施配套少、差的问题，各地要用改革的思路，加大住宅小区专项设施配套建设的力度，继续推行新建住宅小区配套设施交付使用许可证和新建住宅小区配套建设责任书制度，力争取得突破性进展。同时要进一步建立健全城市地下空间开发利用建设过程中的各项法规和标准，抓好城市地下空间规划编制及审批工作。不断完善管理体制，协调好各相关部门间的关系。　　二、实施信息化，推进城市化　　省政协颜诚委员在《建议实施信息化推进城市化》的提案中指出，信息化程度是城市化的重要涵义和鲜明标志。就全省各地市看，城市化和信息化程度各有差距，但城市化滞后于工业化、工业化又滞后于信息化的现象还较为普遍和突出。因此，很有必要进一步调整战略思路，大力加快发展信息产业，占据制高点，采取以信息化推进城市化的方略，是我省向经济强省跨越的捷径。为此，他建议党政部门、企事业单位、社会各界要进一步增强对信息化建设重要作用的认识和理解。在“十五”计划和城市化战略的总体要求下，共同探讨加快信息化建设，建设智能型城市的发展思路，积极研究和出台促进信息化建设的政策、法规条例，使我省信息化建设驶入有序、高效、具有极强带动力的快车道。颜委员提出，城市建设和管理要与信息建设相配套。兴建新的大厦在设计之初，就要考虑宽频道的硬件建设问题。原有的商厦、酒店等商务建筑，也要积极进行宽频道设施的加装，为国内外客商提供快捷的信息通讯服务。　　目前，建设系统正在积极实施信息化工作：1996年成立了山东省建设信息中心，管理全省建设系统信息化工作，并与国家建设部及部分城市联网；1998年成立了山东省智能建筑工程质量监督检测中心，2000年举办了全省智能建筑设计培训班，培训人数100多人；城市规划部门搞了地理信息系统，勘察设计行业、房地产业、工程建设招投标、数字城市、城市地下管线档案管理等信息系统也在实施中。今后一段时期，各市要注意抓好以下几项工作：一是进一步加强领导，出台一些规划、设计、建设、管理方面应用信息化技术的政策规定；二是积极投入资金，加大扶持力度；三是深化改革，多方面筹措资金；四是大力推进技术创新，自行研制开发城市规划、建设、管理计算机应用软件；五是广泛吸取人才，培训现有工作人员，以适应实施信息化的需要。　　三、健全法规体系，搞好小城镇规划建设　　省人大潘心德、王其敬、张召美、孙铭元、李超香代表提出《关于制定出台小城镇房屋拆迁管理办法的建议》指出，随着小城镇建设的迅速发展，房屋拆迁量越来越大，但是小城镇房屋拆迁却无法可依。省政协宋传杰委员在其提案《小城镇建设中几个值得慎重对待的因素》中，也就我省在小城镇建设中如何科学规划，防止“一哄而上，无节制扩张”、切实保护耕地的问题，建议完善小城镇建设法规体系、理顺镇级行政职能。省建设厅经过一年多的调研论证和征求意见

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河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议对土地执法工作和实行“两制”情况的评议意见

河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议对土地执法工...

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河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议对土地执法工作和实行“两制”情况的评议意见（2001年11月17日河北省九届人大常委会第二十四次会议通过）　　河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，听取和评议了...

河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议对土地执法工作和实行“两制”情况的评议意见（2001年11月17日河北省九届人大常委会第二十四次会议通过）　　河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，听取和评议了省国土资源厅厅长傅双建关于土地执法工作和实行“两制”情况的报告，结合今年省人大常委会开展的土地管理执法检查情况，邀请64名人大代表参加了评议。　　会议认为，省国土资源厅认真贯彻实施土地管理“一法两条例”，特别是今年开展土地管理执法检查以来，紧密结合学习贯彻“三个代表”的重要思想，按照省人大常委会的统一部署，周密组织，认真扎实地做好自查自纠工作，领导高度重视，目标明确，真查实纠，措施得力，取得了明显成效。一是土地管理执法人员受到了深刻的思想教育和法制教育，强化了执法主体意识，促进了依法行政。二是加大了土地管理法律法规的宣传力度，增强了全社会土地基本国策意识和法制观念，提高了广大干部群众依法管地、用地和保护耕地的自觉性。三是加大了土地执法监察力度，查处了一批土地违法案件，曝光了一批违法占地大案、要案，打击了土地违法行为，遏制了土地违法案件的发生。四是进一步健全和完善“两制”，制定了一系列配套的规章制度，形成了内部制约与外部监督机制，增强了土地管理执法人员的责任心，提高了执法水平。五是加大了土地管理工作力度，依法审批了土地利用总体规划，加强了基本农田保护，积极开发和整理土地，基本实现了全省耕地占补平衡；大力开展土地内涵挖潜，盘活城市存量土地，集中整治“空心村”和砖瓦窑，有效地提高了土地利用率，深化土地使用制度改革，积极推行土地储备制度，保障了全省经济社会发展对土地的需求。　　会议指出，省国土资源厅在土地执法和实行“两制”工作中虽然取得了一定成绩，但不可估计过高，应该清醒地认识到存在的问题和不足。一是有的地方土地管理法律法规宣传不到位，致使一些干部群众国策意识和法制观念淡薄，珍惜土地资源和保护耕地的意识不强，违法施政、非法占地、破坏耕地的现象时有发生。二是有的地方土地监管不到位，未能及时发现和制止土地违法行为；有的地方在查处土地违法案件中失之于软、失之于宽，没有依法追究有关责任人的责任；有的司法机关对移送的土地违法案件，强制执行率低，难以形成强大的震慑力。三是土地管理规章制度不健全，一些与法律法规配套的规章制度尚未建立起来。四是基层土地管理体制不顺，一些乡级土地管理所(站)在执法工作中没有摆脱地方政府的不正当干预，影响了执法监察效果和查处违法案件的力度。五是有的土地管理执法主体“两制”不完善，缺少相应的配套措施和有效的内外监督制约机制，一些土地违法案件和执法过错责任没有及时查处和追究。　　会议认为，我省土地资源形势十分严峻，随着经济建设和人口增长，人地矛盾将更加突出，土地管理任务十分艰巨。各级政府及土地管理部门要正确处理保护耕地与发展经济的关系、开发土地与保护生态的关系，合理利用土地，切实保护耕地，促进我省经济社会的可持续发展。为此，提出以下意见：　　一、进一步加大土地管理法律法规的宣传力度。各级政府及土地管理部门要来取有效措施，切实把土地管理法律法规宣传教育作为一项重要工作长期坚持下去。对各级领导干部特别是乡、村干部要利用　　······

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湖北省行政管理学会年会暨知识经济与政府管理研讨会综述

湖北省行政管理学会年会暨知识经济与政府管理研讨会综述

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湖北省行政管理学会2000年年会暨“知识经济与政府管理”理论研讨会

作者：周泽春郝国庆湖北省行政学院湖北省行政学院

自2O世纪9O年代以来,随着现代高新技术及其产业的迅猛发展,知识经济已初见端倪,其发展速度非常惊人。新世纪的到来和知识经济时代的来临,必将对我国行政管理体制、政府职能、行政管理方式乃至思想观念产生深刻影响,对政府工作和国家公... 详细信息

自2O世纪9O年代以来,随着现代高新技术及其产业的迅猛发展,知识经济已初见端倪,其发展速度非常惊人。新世纪的到来和知识经济时代的来临,必将对我国行政管理体制、政府职能、行政管理方式乃至思想观念产生深刻影响,对政府工作和国家公务员素质也提出了全新的要求。如何应对知识经济的挑战,进一步深化政府管理体制改革,抓住知识经济赋予我们的机遇,通过政府的科学管理和引导,实现“十五”计划的宏伟目标,是当前我国政府面临的重大现实问题和理论问题。为此,2001年1月6日至7日,湖北省行政管理学会与华中科技大学联合召开了湖北省行政管理学年会暨“知识经济与政府管理”研讨会。来自湖北、北京、上海、广东、江苏、吉林、湖南、江西、武汉等10个省市的12O余名政府官员和政治与行政管理学界知名专家学者齐聚华中科技

关键词：湖北省行政管理学会华中科技大学中国行政管理学会知识经济时代研讨会综述

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大学科技园:制度、环境与发展

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湖北省行政管理学会2000年年会暨“知识经济与政府管理”理论研讨会

作者：周诚君洪银兴南京大学经济学系南京大学经济学系

新经济条件下,知识技术创新及其应用的能力成为经济增长最重要的资源。大学科技园作为政府、大学和企业联合和合作的结果,对一国的创新体系的建立,从而产业和经济的增长具有强大的作用。一定的社会体制和文化条件下学术界、产业界和政... 详细信息

新经济条件下,知识技术创新及其应用的能力成为经济增长最重要的资源。大学科技园作为政府、大学和企业联合和合作的结果,对一国的创新体系的建立,从而产业和经济的增长具有强大的作用。一定的社会体制和文化条件下学术界、产业界和政府自由联合所形成的产业—大学—政府三重螺旋体制结构,是大学科技园运行与发展的核心机制,并决定了大学科技园孵化创新知识和技术的功能。

关键词：大学科技园知识技术创新制度环境

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