检索结果-内蒙古大学图书馆

华中师范大学学报(人文社会科学版) 2025年第1期64卷 31-40页

作者：黄振华黄洪凯华中师范大学政治学与国家治理研究院湖北武汉430079

绩效考核是推进基层治理现代化的重要方式和衡量治理效能的重要标尺,对于调动基层干部积极性和提升基层治理效能具有十分重要的作用。既有研究对于绩效考核压力的分析偏向负面消极,而对考核压力与治理动力的内在关联及其转换路径缺乏足... 详细信息

绩效考核是推进基层治理现代化的重要方式和衡量治理效能的重要标尺,对于调动基层干部积极性和提升基层治理效能具有十分重要的作用。既有研究对于绩效考核压力的分析偏向负面消极,而对考核压力与治理动力的内在关联及其转换路径缺乏足够关注。对此,基于对基层政府绩效考核的压力识别,提出功能型压力、饱和型压力和过载型压力三种压力类型。不同类型的考核压力是动力与负担属性由于强弱不同而呈现的类型差异,反映了考核压力与治理效能的内在关联。进一步研究表明,负载型压力将引发考核内卷化,其生成源于考核主体的条块分割、考核内容的主副倒置、考核过程的重复行政以及考核结果的趋利避责。为实现基层政府绩效考核从过载型压力向正向动力的有效转化,避免考核内卷化造成政府负担和治理低效,未来应注重理顺绩效考核中的条块关系、统筹绩效考核的主副点面关系、优化基层政府绩效考核的职责与流程、树立绩效考核的正确政绩观。

关键词：基层政府绩效考核压力识别基层治理

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回归保障功能:农民耕地抛荒行为的一种解释——基于湖北省T村的案例研究

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中国农业大学学报（社会科学版） 2024年第5期41卷 164-179页

作者：黄振华张海超华中师范大学中国农村研究院

耕地对于农民而言具有社会保障功能。基于农民理性和社会化小农理论,提炼形成“社会保障理性”分析框架,用以解释耕地抛荒,进而提出治理耕地抛荒的“集体统一经营路径”。研究认为,在社会保障理性下,外出务工的农民将耕地经营视为“最... 详细信息

耕地对于农民而言具有社会保障功能。基于农民理性和社会化小农理论,提炼形成“社会保障理性”分析框架,用以解释耕地抛荒,进而提出治理耕地抛荒的“集体统一经营路径”。研究认为,在社会保障理性下,外出务工的农民将耕地经营视为“最后的救济与保障”,更重视流转的安全性而非流转收入,因而宁肯抛荒也不轻易将耕地流转给他人;退出劳务市场的农民则将耕地经营视为“稳定的保障性收入来源”,并不大规模流转他人耕地以实现规模化经营,整体上非粮户弃耕耕地面积远大于种粮户流转面积,由此耕地出现大规模抛荒。村集体统一经营耕地能够以规模化种植优势为耕地经营带来增量收益,使所有农户获得更高的保障性收入。“集体统一经营路径”契合农民的社会保障理性,是治理耕地抛荒的一种有效途径。

关键词：耕地抛荒社会保障理性集体统一经营路径

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乡村治理中的“户代表”:制度逻辑及其走向

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广西大学学报（哲学社会科学版） 2024年第1期46卷 132-139页

作者：黄振华杨文迪华中师范大学政治学部华中师范大学中国农村研究院

“户代表”是一种在我国乡村治理实践中普遍存在的特殊代表形式,通常指以家户为单位遴选代表参与乡村公共事务治理的一项制度安排。从制度设计上看,户代表制一方面能够保障民众意愿的广泛表达,另一方面也能有效提升公共事务治理的运行效... 详细信息

“户代表”是一种在我国乡村治理实践中普遍存在的特殊代表形式,通常指以家户为单位遴选代表参与乡村公共事务治理的一项制度安排。从制度设计上看,户代表制一方面能够保障民众意愿的广泛表达,另一方面也能有效提升公共事务治理的运行效率,具有兼顾民主与效率的内在功效。户代表制源于中国悠久历史中形成的家户制传统,并通过国家政策话语嵌入乡村社会当中,具有实践理性的鲜明特色。然而,近年来户代表制在实践过程中日益呈现从“兼顾民主与效率”到“效率优先”的偏好转换,乃至陷入形式化运作的窠臼之中。重新审视和优化户代表制的功能与定位,是实现新时代乡村善治的基础性工作,也是推进基层治理体系和治理能力现代化的应有之义。

关键词：户代表乡村治理家户制国家治理

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层递式动员:乡村公共建设行动中农民参与的逻辑审思

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思想战线 2024年第1期50卷 128-136页

作者：黄振华杨文迪华中师范大学中国农村研究院湖北武汉430079 华中师范大学中国农村研究院(政治科学高等研究院) 湖北武汉430079

乡村公共建设行动与农民利益息息相关,农民参与建设行动的积极性反映了乡村治理是否有效。本文以W村的三类公共建设项目为例,分析影响农民参与的关键因素。研究表明,干部权责的对等情况影响其动员行为,决定了动员行为与农民需求的匹配程... 详细信息

乡村公共建设行动与农民利益息息相关,农民参与建设行动的积极性反映了乡村治理是否有效。本文以W村的三类公共建设项目为例,分析影响农民参与的关键因素。研究表明,干部权责的对等情况影响其动员行为,决定了动员行为与农民需求的匹配程度,由此生成层递式、间断式和错位式三种动员方式,并呈现出与之对应的互动式、任务式和疏离式三类农民参与样态。其中,层递式动员下的有效参与能够助推乡村善治。这启示我们,必须健全干部动员激励机制,对标农民需求,推进乡村公共建设行动中积极有序的农民参与,以此保障新时代美丽乡村建设战略目标的有效实现。

关键词：农民参与乡村公共建设行动层递式动员乡村善治

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“问责接受区”:基层回避政策加码的一种解释——基于湖北省C镇乡村振兴衔接专项资金使用的案例分析

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求实 2024年第2期 32-42,M0004页

作者：黄振华张海超华中师范大学中国农村研究院湖北武汉430079

政策加码现象始终难以根除,回避政策加码现象也普遍存在。基于体制结构、问责制度及行动者差异的整体性分析框架,考察湖北省武汉市C镇回避政策加码行为,发现基层回避政策加码行为源于晋升锦标赛下不确定性竞争事项强激励生产的动力机制... 详细信息

政策加码现象始终难以根除,回避政策加码现象也普遍存在。基于体制结构、问责制度及行动者差异的整体性分析框架,考察湖北省武汉市C镇回避政策加码行为,发现基层回避政策加码行为源于晋升锦标赛下不确定性竞争事项强激励生产的动力机制、非正式制度弱化正式问责刚性约束的强化机制及积极官员助推“问责接受区”所形成的实现机制的综合作用。上述3项机制催生基层回避政策加码行为的内在逻辑在于,积极应对的基层官员围绕回避政策加码在体制结构、问责制度下创造了预期收益为正的区间,即“问责接受区”。“问责接受区”能为基层官员回避政策加码等冒险性政策执行行为提供普适性解释。

关键词：回避政策加码问责接受区体制结构问责制度行动者晋升锦标赛积极官员

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田野—历史—国家:田野政治学的概念建构逻辑——以“家户制”概念为例

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学海 2024年第1期 120-129,215,216页

作者：黄振华杨瑞华中师范大学政治学部、中国农村研究院武汉430079

概念建构是构建中国自主知识体系的基础性工作。田野政治学是推进中国政治学自主知识体系建设的积极探索,并以一系列原创性概念建构为路径。以“家户制”概念为例,田野政治学概念建构内含三重逻辑:一是基于田野调查的概念建构,注重从丰... 详细信息

概念建构是构建中国自主知识体系的基础性工作。田野政治学是推进中国政治学自主知识体系建设的积极探索,并以一系列原创性概念建构为路径。以“家户制”概念为例,田野政治学概念建构内含三重逻辑:一是基于田野调查的概念建构,注重从丰富的田野事实中提炼概念;二是基于历史根基的概念建构,强调从深厚的历史传统中生成概念;三是基于国家治理的概念建构,侧重于从国家的微观基础视角产生概念。田野政治学的概念建构以立足中国场景为前提,其既是构建中国自主知识体系的有效路径,也是一个需要持续努力的渐进发展过程。未来,田野政治学的概念建构还需在发展概念家族、强化现实取向、构建理论体系方面继续深化和拓展。

关键词：自主知识体系田野政治学概念建构家户制

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伦理·生计·国家:“家户主义”的多维透视

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社会科学 2024年第1期 118-128页

作者：黄振华华中师范大学政治学部、中国农村研究院

“家户主义”是对传统中国政治社会特性的概念提炼,表现为社会成员所秉持的以家户为本位的社会经济关系和观念意识,以及以此为基础形塑的政治社会结构。“家户主义”概念具有描述性、复合性、本体性及历史性,其来源于本源型的家户制传统... 详细信息

“家户主义”是对传统中国政治社会特性的概念提炼,表现为社会成员所秉持的以家户为本位的社会经济关系和观念意识,以及以此为基础形塑的政治社会结构。“家户主义”概念具有描述性、复合性、本体性及历史性,其来源于本源型的家户制传统,并内含三个基本的认识维度。一是以伦理为中心的“家户主义”,以血缘关系为纽带,构建的是血缘共同体。二是以生计为中心的“家户主义”,以经济关系为纽带,构建的是生活共同体。三是以国家为中心的“家户主义”,以政治关系为纽带,构建的是政治共同体。其中,伦理“家户主义”和经济“家户主义”奠定了国家“家户主义”的社会根基,国家“家户主义”则不断强化和巩固了伦理“家户主义”和经济“家户主义”的社会经济条件。与西方国家与社会的二元对立不同,“家户主义”基础上的中国国家与社会关系并非对立关系,而是彼此融合的同源共生关系,并对当代中国政治产生持久影响。

关键词： “家户主义” 家户制国家中国政治

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条块整合:乡镇政府运作中的压力调适与治理韧性——基于湖北省F镇的案例分析

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探索 2024年第4期 17-28页

作者：黄振华张海超华中师范大学中国农村研究院湖北武汉430070

随着经济社会的快速发展,乡镇政府面临的治理事务日益增多,治理压力持续增大。在此背景下,乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制,实现从“条块分割”向“条块整合”的转换,以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—情境... 详细信息

随着经济社会的快速发展,乡镇政府面临的治理事务日益增多,治理压力持续增大。在此背景下,乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制,实现从“条块分割”向“条块整合”的转换,以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—情境—策略”分析进路发现,纵向政府约束与横向社会问责的双重强化对乡镇政府积极履责的推动以及乡镇条块权责配置错位是驱动乡镇政府条块整合的主要动因。辖区站所对乡镇政府的高依赖性、乡镇政府的“扩权增人”需求构成条块整合的基本情境和条件。依托党建联合将站所纳入内部组织架构的隶属关系“结构化”、整合资源统一保障站所人员日常生活的生活保障“一体化”以及通过制造激励影响站所人员晋升发展的职业晋升“协同化”策略,共同促使乡镇政府将游离于乡镇政府之外的各类站所纳入乡镇管理体制。由此,乡镇政府的治理能力随之增强,基层治理压力显著下降。乡镇条块整合体现了我国多层级单一制国家结构在体制末端存在一定治理韧性,这一治理韧性能够在一定程度上纾解乡镇政府面临的治理压力。由于体制刚性约束与基层治理复杂现实的存在,乡镇条块整合蕴含的治理韧性相对于乡镇政府而言存在局限性,建立简约高效的基层管理体制还需从顶层设计入手,自上而下推动体制变革。

关键词：条块整合基层治理乡镇政府治理韧性

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制度传统如何形塑国家?——基于家户制和村社制的比较分析

中国政治学

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中国政治学 2023年第4期 75-94,165-166页

作者：黄振华王美娜华中师范大学政治学部华中师范大学中国农村研究院

国家是历史条件的产物,并受到制度传统的深刻影响。制度传统对国家的形塑,首先表现为对国民性的塑造,进而建构起不同的国家形态及其特性。从历史上看,由于农民构成国民的主要社会阶层,国民性主要表现为农民性。在世界文明进程中,中国的... 详细信息

国家是历史条件的产物,并受到制度传统的深刻影响。制度传统对国家的形塑,首先表现为对国民性的塑造,进而建构起不同的国家形态及其特性。从历史上看,由于农民构成国民的主要社会阶层,国民性主要表现为农民性。在世界文明进程中,中国的家户制和俄国的村社制均为两国的本源型制度传统,二者在组织结构、产权属性、运行机制、治理单元等方面存在显著不同,由此导致两国在农民性与国家性上的分殊。在农民性上,家户制下的农民表现为更多的自主性、积极性、弱势性以及个体性,村社制下的农民则偏向依附性、消极性、稳定性以及团体性。由于农民性上的差异,两国在基层治理模式、国家与乡村联结方式、现代国家建构路径等国家形态和特性方面呈现各自特点,进而形成不同的国家治理样态。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,应当高度重视长期以来形成的制度传统,并探索符合本国历史社会条件的国家治理模式与发展道路。

关键词：制度传统国家形态家户制村社制

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