检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：魏伟山东大学

学位级别：硕士

长期以来,在城乡二元土地所有制结构之下,城乡土地所有权不平等,忽视农民集体所有土地发展权利,市场分割、失灵严重。农村集体土地所有权主体不明确,权能不完整,农村集体建设用地使用权在权利主体范围、入市客体范围、流转方式、土地用... 详细信息

长期以来,在城乡二元土地所有制结构之下,城乡土地所有权不平等,忽视农民集体所有土地发展权利,市场分割、失灵严重。农村集体土地所有权主体不明确,权能不完整,农村集体建设用地使用权在权利主体范围、入市客体范围、流转方式、土地用途等方面受到严格限制。集体建设用地流转对保障农民集体土地权益,促进土地节约集约利用和城乡一体化发展具有重要要意义。中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了建立城乡统一的建设用地市场的改革目标,农村集体建设用地市场化改革重启。以农村集体建设用地使用权流转为主题,本文确立了村集体建设用地使用权设立主体——农村集体建设用地使用权适格主体——可入市农村集体建设用地使用权客体的范围——农村集体建设用地使用权的流转机制的研究进路。本文围绕主题探讨了四个基本问题。一是探讨了集体建设用地使用权设立主体的明确性问题。明确集体建设用地使用权设立主体具有重要理论和现实意义,农村集体土地所有权的归属于“农民集体”,集体土地所有权主体法人化具有正当性、必要性和可行性,可参照社区股份合作社法人的形式来构建所有权主体的治理结构和运行规则,通过严格界定集体建设用地使用权流转的内部批准程序来强化集体土地所有者的设立主体地位。二是,探讨了农村集体建设用地使用权适格主体的范围问题。农村集体经营性建设用地应当对各类市场主体平等开放;在确保集体成员宅基地使用权初始取得权利的基础上,符合条件的集体成员可在依法监管下向各类市场主体再次流转宅基地在使用权;公益性集体建设用地使用权在民主决议和用途管制的基础上可对“农民集体”外的市场主体流转。三是,探讨了可入市的集体建设用地的范围的问题,集体经营性建设用地、集体公益性建设用地和宅基地均应纳入流转客体范围。四是,探讨了农村集体建设用地使用权流转机制的构建问题。本文明确了农村集体建设用地流转的直接目标、实效目标、底线目标和优化目标,及平等原则、效率原则、公正原则、科学原则和底线原则。在区分流转市场层级的基础上,集体建设用地使用权初次流转应采取行政许可模式,再次流转采取自由主义,宅基地使用权取得和再次流转均采取行政许可模式,此外,亦界定了农村集体建设用地使用权流转的方式和程序。

关键词：农村集体土地所有权农村集体建设用地使用权主体客体流转

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农村集体建设用地使用权物权规范构建研究

农村集体建设用地使用权物权规范构建研究

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作者：陈翔陕西理工大学

学位级别：硕士

农村集体建设用地使用权是在农村集体所有的土地上衍生出的一种用益物权,在推动农村土地开发利用、促进农村经济发展等方面发挥着重要作用。但其物权规则从原《物权法》到如今的《民法典》物权编都长期处于缺位状态,只是出现在《土地管... 详细信息

农村集体建设用地使用权是在农村集体所有的土地上衍生出的一种用益物权,在推动农村土地开发利用、促进农村经济发展等方面发挥着重要作用。但其物权规则从原《物权法》到如今的《民法典》物权编都长期处于缺位状态,只是出现在《土地管理法》等行政管理性法律法规中,既不利于物权私权属性的彰显,又不能对其提供物权保护。况且,在当前积极推动经营性建设用地、宅基地等农村集体土地使用权改革的背景下,物权规范在民事私法体系中的缺失将会弱化改革成效,减损对农民集体权益的保障力度。因此,探索在《民法典》物权编中构建农村集体建设用地使用权的物权规则,使得国有和集体土地上的建设用地使用权受到民事物权法律同等保护,从而为盘活农村土地资源价值、增加农民收入提供物权规范支撑,为乡村振兴战略和共同富裕实现提供助力。本文第一章明确农村集体建设用地使用权的概念,将其客体界定为集体经营性建设用地、农村公益性建设用地、宅基地;归纳出其存在客体为农村土地、具有明显的身份性、权能受限性的特征;并结合土地政策梳理出该种物权的发展历程。第二章以民事物权规范视角对我国现行的农村集体建设用地使用权规则进行检视,发现其存在物权规范不健全、权利设立方式不合理、设权决议程序模糊、权能行使受限、物权保障乏力等弊端。第三章探索在契合改革实践成效、同价同权、公法和私法互济的理念指导下构建系统的农村集体建设用地使用权物权规范,通过将其纳入《民法典》建设用地使用权物权章、归于用益物权体系、扩充“建设用地使用权”物权内涵的方式,使其回归民事物权调整范畴;又构建统一的建设用地使用权物权变动规则、物权存续期限以及物权续期规则,实现两种所有权不同的建设用地使用权物权地位平等;通过明确集体建设用地使用权的设权主体和表决方式、放开“增量”集体经营性建设用地和宅基地的使用权行使限制、解除农村土地“不得开发房地产”的禁令等方式,在物权层面回应集体建设用地使用权的差异,从而完善其物权规则。第四章跳出立法层面的物权规则构建,从确保物权规则落地实施角度出发,探索从落实所有权代行机制、构建协调的收益分配、完善物权登记机制、优化行政管服机制等角度健全对物权规则有效运行的保障机制。

关键词：农村集体建设用地使用权物权规范制度构建保障

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农村集体建设用地使用权流转法律制度研究

农村集体建设用地使用权流转法律制度研究

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作者：隋海鹏南京农业大学

学位级别：硕士

我国现行土地法律制度与现实要求已不相适应。对我国的农村集体建设用地使用权流转法律制度进行系统研究,改革并构建新的农村集体建设用地使用权流转法律制度迫在眉睫。本文采用历史考察法、文献研究法、比较研究法和理论联系实际... 详细信息

我国现行土地法律制度与现实要求已不相适应。对我国的农村集体建设用地使用权流转法律制度进行系统研究,改革并构建新的农村集体建设用地使用权流转法律制度迫在眉睫。本文采用历史考察法、文献研究法、比较研究法和理论联系实际的方法,通过系统研究,力求梳理我国农村集体建设用地使用权流转的存在问题等实践现状、认识我国现行农村集体建设用地使用权流转制度合理性和缺陷性、提出进一步改革的理论和实践基础。为以后流转制度设计提出有建设性的建议,促进土地法与物权法等相关法律的沟通和协调,完善农村集体建设用地使用权法律制度。本文除绪论和结语,共分五部分。第一部分阐述农村集体建设用地使用权流转是统筹城乡发展、充分利用农村土地以及促进农民增收和实现农村稳定的需要,其“入市”方式是“保权分利”。在法律上,宪法为我国农村集体建设用地流转预留了空间,但《土地管理法》、《物权法》等法律基本限制了农村集体建设用地使用权自主公开市场化的流转。各地方政府以法规规章的形式,对农村集体建设用地使用权流转进行规制。实践证明法律应该实现农村集体建设用地使用权流转的更多实质性突破。第二部分论证农村集体建设用地使用权流转改革呈诱致性制度变迁的趋势,应依据土地产权理论承认农民产权主体地位,并明晰权责利的关系。把农村集体建设用地使用权与国有建设用地使用权平等对待是法学平等理论的要求,这都是流转的理论基础;国家政策要求建立建设用地城乡一体化管理,地方规章允许农村集体建设用地的流转,各主体也进行了积极的探索,是农村集体建设用地使用权流转的实践基础。第三部分论述法律与政策都禁止、政策初步开放与法律开禁、政策与地方法律进一步探索的农村集体建设用地使用权流转制度的三个阶段。证明政策法律对农村集体建设用地使用权流转是由禁止到放开的演变过程;国有建设用地使用权流转的繁荣,及英国、美国和日本完善的土地管理制度,为我国农村集体建设用地使用权流转法律制度的改革提供借鉴。第四部分论述征收、入股、联营和企业改制等情形是符合法律规定的流转方式,而出让、转让、租赁和擅自的抵押、入股等是法律所不允许的方式。流转方式多样、区位特征明显和法律主体关系复杂是当前流转的主要特征。而根本上是由于二元的土地管理制度造成了流转中的产权不清、法制观念落后、机制不完善、管理混乱和分配不合理。于是,广东及江苏海门的抵押融资模式和重庆“土地交易所”的探索构成了对现有法制的突破。第五部分根据国家政策指引、建设用地需求和国外成功经验,证明城乡一体化管理的可行性。在收益分配上,明确了农民、集体组织、地方政府和中央政府是收益的主体,但应注重保护农民利益。最后在法律上明确农村集体建设用地使用权用益物权属性,明晰产权,完善登记,平衡利益主体分配制度,明确集体建设用地流转程序并完善社会保障制度,并设计了由法律指导流转、行政法规规范流转、地方规章或法规辅助流转的法律体系架构。

关键词：农村集体建设用地使用权流转方式收益分配法律体系

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农村集体建设用地使用权流转中的地方政府监管研究

农村集体建设用地使用权流转中的地方政府监管研究

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作者：刘爱武东北师范大学

学位级别：硕士

近些年来,随着城市化进程的加快和乡镇企业的发展,对于农村集体建设用地,尤其是城市周边的农村集体建设用地需求越来越旺盛,造成农村集体建设用地自发、隐形的流转十分严重,这种无序的流转给国家土地管理工作带来了很大的困难。土地不... 详细信息

近些年来,随着城市化进程的加快和乡镇企业的发展,对于农村集体建设用地,尤其是城市周边的农村集体建设用地需求越来越旺盛,造成农村集体建设用地自发、隐形的流转十分严重,这种无序的流转给国家土地管理工作带来了很大的困难。土地不同于一般商品,土地问题是涉及到农民的根本利益和国家稳定发展的重大问题,适应新形式的要求,在国家政策的支持下,很多地方政府对于农村集体建设用地使用权的流转进行了试点工作,将其置于地方政府的管理和监督之下,地方政府对农村集体建设用地使用权流转的监管对于贯彻实施中央政府的政策命令,完善农村集体建设用地流转市场,推动其有序流转至关重要。但是,我国目前农村集体建设用地市场还不健全,由于市场失灵和政府失灵等原因,地方政府在对于农村集体建设用地使用权流转中的监管也存在不少问题,还有很多需要完善之处。本文从四个方面对农村集体建设用地使用权流转中的地方政府监管进行了研究。首先对农村集体建设用地使用权流转中的地方政府监管相关概念、流转中地方政府监管的主要要素、理论依据和意义进行了阐述;其次阐释了农村集体建设用地使用权流转中的地方政府监管现状,包括地方政府已经取得的监管成效、存在的问题及原因;最后从监管依据、监管主体、监管内容和方式(包括加强市场准入主体监管、强化价格监管、严格数量监管、革新收益分配监管)三个方面提出了完善地方政府监管的对策。

关键词：农村集体建设用地使用权地方政府流转监管

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农村集体建设用地使用权流转法律问题探究

农村集体建设用地使用权流转法律问题探究

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作者：孟欣娜哈尔滨商业大学

学位级别：硕士

我国正处于城市化飞速发展的时期,为了满足城市建设的需要,大量的农村集体建设用地被用于城市建设。但我国现行土地立法规定的土地供给模式存在诸多弊端,农村集体建设用地使用权非法流转现象十分普遍,从而导致的矛盾纠纷重重,严重影响... 详细信息

我国正处于城市化飞速发展的时期,为了满足城市建设的需要,大量的农村集体建设用地被用于城市建设。但我国现行土地立法规定的土地供给模式存在诸多弊端,农村集体建设用地使用权非法流转现象十分普遍,从而导致的矛盾纠纷重重,严重影响社会经济的健康有序发展,因此我国当前必须加强对集体建设用地使用权流转的监管。本文总共分为四个章节,第一章绪论部分主要论述研究我国农村集体建设用地使用权流转的现实背景与研究的意义,以及笔者如何对我国农村集体建设用地使用权流转进行探究。本文第二章从集体建设用地使用权的相关概念出发,阐述了集体建设用地使用权的分类,分析了集体建设用地使用权流转的特征,对集体建设用地使用权流转的基本原则和分类进行探讨,并对我国立法允许集体建设用地使用权流转的必要性进行论述。本文第三章阐述了农村集体建设用地使用权流转的困境与解决,分别阐述了现行法律对集体建设用地使用权流转的制约,以及集体建设用地使用权流转中存在的问题和解决途径。本文第四章对集体建设用地使用权流转的收益分配进行研讨,强调应着重保护农民在收益分配中的利益。本文以集体建设用地使用权流转的相关问题为研究目标,探究集体建设用地使用权流转中的主要问题与解决路径,顺应城市化发展趋势,合理规范集体建设用地使用权流转以及完善集体建设用地使用权流转的收益分配制度。

关键词：农村集体建设用地农村集体建设用地使用权流转收益分配农村集体建设用地使用权

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农村集体建设用地使用权流转问题的研究

农村集体建设用地使用权流转问题的研究

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作者：曾旭山西南政法大学

学位级别：硕士

随着社会经济的发展,农村集体建设用地使用权流转已成为客观需要。但由于现行法律法规限制农村集体建设用地入市流转,致使农村集体建设用地流转一直呈隐形状态。农村集体建设用地的自发、隐形流转,已严重破坏了我国的土地市场秩序,给国... 详细信息

随着社会经济的发展,农村集体建设用地使用权流转已成为客观需要。但由于现行法律法规限制农村集体建设用地入市流转,致使农村集体建设用地流转一直呈隐形状态。农村集体建设用地的自发、隐形流转,已严重破坏了我国的土地市场秩序,给国家、集体及公民个人造成了重大损失。作为整个城乡土地市场不可或缺的组成部分,农村集体建设用地市场的培育和发展已显得十分重要。所谓农村集体建设用地,主要是指集体所有的用于建造建筑物、构筑物的土地,包括现有的建设用地和经批准办理农用地转用手续的农用地。本文在对农村集体建设用地进行了界定后,分三部分阐述:第一部分农村集体建设用地使用权流转的现状、存在的问题和原因:当前,农村集体建设用地使用权的流转已经普遍存在,流转方式有出让、转让、出租和入股等多种形式。特别在经济发达的沿海地区以及大中城市的郊区,集体建设用地使用量占总建设用地使用量的比例尤高。农村集体建设用地使用权流转因受种种限制,仅能在本级集体范围内简单地流转,加之资金、人才缺乏,基础设施、技术落后,交通、信息闭塞等,利用率不高,浪费闲置严重,同时也产生了许多隐患问题;比如:农村土地市场流转秩序紊乱,隐形交易市场大量存在;征地范围不断扩大,腐败行为滋生;农民利益受损,干群关系恶化。接着分析了农村集体建设用地使用权自发流转的原因;包括土地自身价值利益的驱动,用地结构调整的需要,建设用地需求的拉动等经济原因、法律原因和体制原因,比如:产权界定不清晰、管理体制不科学、征地制度不合理等等。第二部分:从六个方面分析了农村集体建设用地使用权流转的必然性和现实意义:有利于打破城镇土地国有、农村土地集体所有的二元地域格局,推动城乡一体化发展;有利于规范征地市场,确保集体土地所有者权益;有利于增加农民货币净收入,减轻企业负担;有利于乡镇企业的改制,促进小城镇的建设;有利于增强农民珍惜土地的情悻,盘活集体土地存量;有利于加速农村产业结构调整,推动农村剩余劳动力转移。最后在第三部分得出了完善农村集体建设用地使用权流转的对策和措施。在总结各地实践经验的基础上提出了集体建设用地使用权流转的制度设计方案和发展、完善农村集体建设用地流转的具体对策措施。

关键词：农村集体建设用地农村集体建设用地使用权流转对策

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农村集体建设用地使用权流转问题研究

农村集体建设用地使用权流转问题研究

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作者：胡朝晖安徽大学

学位级别：硕士

农村集体建设用地是农村土地的重要组成部分,以农村集体建设用地为标的的农村集体建设用地使用权是一项十分重要的用益物权。本文在分析农村集体建设用地使用权性质的基础上探讨该项权利的流转及其相关问题。本文分为五个部分。第... 详细信息

农村集体建设用地是农村土地的重要组成部分,以农村集体建设用地为标的的农村集体建设用地使用权是一项十分重要的用益物权。本文在分析农村集体建设用地使用权性质的基础上探讨该项权利的流转及其相关问题。本文分为五个部分。第一部分首先是对农村集体建设用地使用权的静态分析,主要涉及到相关概念的界定以及农村集体设用地使用权法律属性的分析等内容。其次是分析了现行的土地法律法规对农村集体建设用地使用权流转的规定以及学界对农村集体建设用地使用权流转的观点。第二部分主要探讨的是农村集体建设用地使用权流转制度的变迁,在这部分笔者首先从实证的角度揭示了,尽管现行的法律是禁止农村集体建设用地使用权的流转,但是现实中却是大量存在着农村集体建设用地使用权自发流转的现象。笔者把这种现象称为农村集体建设用地使用权流转制度的诱制性变迁并对这种诱制性制度变迁的诱因和现实意义作出了分析。第三部分是在第二部分内容的基础上探讨了完善我国农村集体建设用地使用权流转制度的必要性和可行性,在这部分笔者主要从现实的角度和法律的层面分析了完善我国农村集体建设用地使用权流转制度的必要性和可行性。第四部分也是本文的核心部分,在这部分笔者为农村集体建设用地使用权流转制度的完善提供了自己的制度设计,笔者首先从农村集体建设用地使用权流转的原则、条件、程序、方式和期限来进行流转制度的设计,其次笔者认为还必须要建立和完善农村集体建设用地使用权流转制度配套措施。主要是从建立和完善土地规划制度,建立科学的土地收益分享、支配模式,建立完善的土地登记制度入手。第五部分主要涉及与农村集体建设用地所有权流转相关问题的思考,农村集体建设用地使用权的制度完善与创新涉及到现行土地制度的各个方面,因此,要推进农村集体建设用地使用权流转的制度改革,将不可避免地遇到以下重大问题,一是农村集体土地产权制度的建设;农村集体建设用地使用权流转的法律保障问题以及农村集体建设用地使用权入市流转对现行征地制度改革的影响。

关键词：农村集体建设用地使用权流转土地制度

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农村集体建设用地使用权流转模式的立法设计

农村集体建设用地使用权流转模式的立法设计

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作者：郑荣芳甘肃政法学院

学位级别：硕士

农村集体建设用地是我国社会主义土地改革成果的一部分,建国六十多年来,随着我国改革开放的不断深入,经济基础的进一步加强与完善,我国土地政策亦应该与时俱进,顺应时代潮流。我国从改革开放至今,对农村集体建设用地使用权流转的探索和... 详细信息

农村集体建设用地是我国社会主义土地改革成果的一部分,建国六十多年来,随着我国改革开放的不断深入,经济基础的进一步加强与完善,我国土地政策亦应该与时俱进,顺应时代潮流。我国从改革开放至今,对农村集体建设用地使用权流转的探索和研究,已取得一定的成效。在社会主义新阶段,必须要解决好的土地使用权流转问题。而对于农村集体建设用地使用权流转的法律保障,且如何将其作为建设社会主义法治社会的重要拼图,都是亟待解决的问题,同时也对中国今后的土地进一步优化格局、深化改革有着重大的意义和影响。而在社会主义市场经济不断深入发展的情况下,集体建设用地使用权流转的发展趋势将呈现多元化、市场化、规模化。那么,有完善的法律体系作保障,不仅会使农村集体建设用地使用权流转模式更加规范、合理,并且能有效杜绝随之衍生的贪污腐败问题。农村集体建设用地使用权的流转问题是近年来我国法律理论研究和实践中的热点问题,此关系到我国农村经济建设的重大部署和政策调整。因此,本文将围绕农村集体建设用地使用权流转如何立法、立怎样的法,即对其流转模式的立法构想展开进行论述,对我国典型的流转试点地区成果经验进行系统的阐述、评析。通过特殊到一般总结出符合我国国情的集体建设用地使用权流转模式,为我国其他地区的改革提供一定的借鉴。本文将分四章对农村集体建设用地使用权流转模式及其立法设计进行阐述。第一章阐述相关基本概况,包括对农村集体建设用地使用权流转涵义价值的重点介绍以及流转模式的梳理；第二章主要论述我国安徽芜湖、广东省及上海市的农村集体建设用地使用权流转的实践经验并对三地典型模式进行横向比较说明,最后对三地进行总结；第三章主要阐述各地流转模式的立法启示,从宏观上把握相关立法；第四章对农村集体建设用地使用权流转结合《宪法》、《土地管理法》、《物权法》的理解和修改方向给出具体立法建议。本文的目的：第一,对我国农村集体建设用地使用权典型流转模式试点地区的研究、为我国其他地区的相应改革树立典型,起到一定的借鉴作用。二是给国家立法机构建言献策、促进我国相关立法。

关键词：农村集体建设用地农村集体建设用地使用权土地流转流转模式立法设计

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农村集体建设用地使用权流转法律问题研究

农村集体建设用地使用权流转法律问题研究

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作者：王丽娟东北财经大学

学位级别：硕士

随着城市的不断扩张和乡镇企业的迅速崛起,集体土地作为资产的商品属性更加显现,农村集体建设用地的交易活动越来越活跃。但是,由于我国现行法律政策对国有土地和农民集体所有土地实行城乡二元制管理,对国有土地使用权实行有偿流转,对... 详细信息

随着城市的不断扩张和乡镇企业的迅速崛起,集体土地作为资产的商品属性更加显现,农村集体建设用地的交易活动越来越活跃。但是,由于我国现行法律政策对国有土地和农民集体所有土地实行城乡二元制管理,对国有土地使用权实行有偿流转,对集体土地却明确限制其进入市场。当前的法律法规和制度及配套设施的不完善对集体建设用地的限制和阻碍使其在流转中产生了许多矛盾和问题,集体建设用地入市流转是我国经济发展的必然要求,因此,构建集体建设用地使用权流转的制度,对于推动我国土地立法的发展,保护农民利益,确保农村社会稳定具有重要意义。解决农村集体建设用地在入市流转中的法律法规和配套设施问题成为当务之急。本文分四部分进行论述：第一部分对农村集体建设用地、农村集体建设用地使用权以及使用权流转的相关概念进行界定,指明本文的研究对象,分析我国农村集体建设用地使用权流转的主要特征,并对我国集体建设用地使用权流转的制度沿革进行了分析,指出国家对集体建设用地使用权流转一直是采取限制的保守政策。到目前国家已经对集体建设用地进入市场流转的政策有所放宽,但是在制度和法律上还不完善。第二部分讲述了集体建设用地使用权流转的相关基础理论,通过所有权权能分离理论,物权平等保护和物权法定理论并借鉴马克思地租理论和西方新制度经济学理论分析了集体建设用地使用权流转的可行性,是必然的发展趋势。第三部分对我国农村集体建设用地使用权流转现状进行分析,首先讲述了我国集体建设用地使用权流转现实概况。从流转的主体、流转的方式、流转的规范措施、流转的普遍性方面讲述。流转主体多元化,流转形式多样化,流转地域普遍化和流转措施的缺乏是现在集体建设用地流转的现状。其次从实证方面进行分析,本文是以芜湖模式和重庆模式为例,来研究各试点地区在集体建设用地使用权流转方面取得的成功和存在的问题,借以在各试点实践的基础上得出解决集体建设用地使用权流转的好的制度措施,为我国集体建设用地使用权流转储备理论基础和实施经验。最后,本文在分析我国当前法律法规政策现状和缺陷的基础上,认为法律应当允许集体建设用地使用权在符合土地利用规划和上地用途管制的前提下进入市场流转。为此,应借鉴国有土地市场建设的经验在法律中明确集体建设用地使用权流转的程序,尽快修改法律使集体土地流转合法化,明确其所有权主体,明确产权制度和权能体系；建立合理的集体建设用地使用权流转收益管理措施；完善集体建设用地使用权流转的保障制度：完善集体建设用地使用权流转的社会监督权等一系列配套制度。

关键词：农村集体建设用地使用权土地流转地票交易

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农村集体建设用地使用权流转的地方立法问题研究——以《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》为例

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地方立法研究 2017年第5期2卷 56-62页

作者：李文静中共中央党校政法教研部

农村集体建设用地使用权流转是我国农村土地改革的重要内容,也是保障农民基本权利尤其是经济权利的重要方式。广东省早在2005年就颁行了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》,扩大了农村集体建设用地使用权的主体,确立了农村集体... 详细信息

农村集体建设用地使用权流转是我国农村土地改革的重要内容,也是保障农民基本权利尤其是经济权利的重要方式。广东省早在2005年就颁行了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》,扩大了农村集体建设用地使用权的主体,确立了农村集体建设用地使用权流转的范围和方式,细化了农村集体建设用地使用权流转的条件和程序,为中央立法提供了有益的经验。但是在农村土地改革迅速发展的今天,这一流转管理办法在相关法律概念、流转的方式以及宅基地使用权流转等方面仍需进一步明确和完善。

关键词：农村集体建设用地使用权流转地方立法问题完善

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