检索结果-内蒙古大学图书馆

求索 2009年第8期 139-141页

作者：罗秀兰孙展望广东海洋大学法学院海洋经济与管理研究中心广东湛江524088 浙江大学法学院

如何使行政自由裁量权既发挥其应有功效,又避免被滥用,是一个重要的行政法学问题。在粗放型立法模式之下的海洋行政当中,自由裁量权不仅大量存在,而且幅度普遍偏大,处理不当,极易引发社会矛盾。对此,有必要从实体和程序两个层面,在行政... 详细信息

如何使行政自由裁量权既发挥其应有功效,又避免被滥用,是一个重要的行政法学问题。在粗放型立法模式之下的海洋行政当中,自由裁量权不仅大量存在,而且幅度普遍偏大,处理不当,极易引发社会矛盾。对此,有必要从实体和程序两个层面,在行政、立法和司法三个环节上规制海洋行政自由裁量权的运用。

关键词：自由裁量权海洋行政执法比例原则回避听证集体决策

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海洋行政执法信息资料业务档案管理体系研究

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海洋开发与管理 2014年第12期31卷 51-56页

作者：卢青周勋陈蕾国家海洋局北海分局青岛266061

目前,行政执法业务资料没有系统明确的归档规范和要求,缺乏统一规范的管理。文章通过总结多年来中国海监北海总队行政执法业务的实际工作和经验,探讨分析行政执法信息资料综合业务档案管理分类框架和具体归档内容,力争将各类行政执法业... 详细信息

目前,行政执法业务资料没有系统明确的归档规范和要求,缺乏统一规范的管理。文章通过总结多年来中国海监北海总队行政执法业务的实际工作和经验,探讨分析行政执法信息资料综合业务档案管理分类框架和具体归档内容,力争将各类行政执法业务工作各个环节产生的信息都归入档案中,建立科学的档案管理体系,实现海洋行政执法档案归档的系统性、规范性、完整性和统一性。

关键词：海洋行政执法业务档案管理体系

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河北省海洋行政执法问题与对策研究

河北省海洋行政执法问题与对策研究

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作者：杨海鹏燕山大学

学位级别：硕士

2018年,随着机构改革的持续深入,我国海洋管理部门职能和执法队伍的变化,表明我国在“维护海洋权益,建设海洋强国”方面的努力又向前迈出了新的一步。为贯彻落实国家持续深入机构改革的举措,河北省海洋行政主管部门也进行了相应变化,但... 详细信息

2018年,随着机构改革的持续深入,我国海洋管理部门职能和执法队伍的变化,表明我国在“维护海洋权益,建设海洋强国”方面的努力又向前迈出了新的一步。为贯彻落实国家持续深入机构改革的举措,河北省海洋行政主管部门也进行了相应变化,但是改革后的成果并不理想,并没有解决海洋行政执法中存在的问题。对河北省海洋行政执法的研究,旨在改善河北省海洋行政执法的现状,提高海洋行政执法水平的同时,为河北省海洋管理机构的下一轮改革提供新的思路。论文从解决河北省海洋行政执法中存在的问题入手,以新公共管理理论、整体性治理理论、依法行政理论为指导,利用文献研究法、问卷调查法、访谈法等方法,首先对国内外相关文献及相关理论进行论述,其次通过对河北省海洋行政执法部门的人员进行问卷调查和访谈,结合调查和访谈结果分析河北省海洋行政执法存在的问题及原因,最后提出相关改进建议。研究认为,当前河北省海洋行政执法中存在的主要问题有以下几个方面:海洋行政执法相关法规不够健全、海上执法职责交叉、权责不明、海洋行政执法能力建设不足、海洋执法权限缺乏具体操作规则、跨部门协作执法机制不畅、海洋行政执法监督机制不完善。同时本文总结了存在上述问题的四个原因,包括:海洋管理具有复杂性的特点导致的不确定因素较多、海洋行政执法组织建设不够全面,人员综合素质偏低,执法的意识不强;跨部门间协作执法意识不强,缺少健全的协作合作机制;海洋行政执法监督意识不强。最后提出了如下对策建议:完善海洋行政法制建设、完善海洋行政执法管理体制、加强海洋行政执法支撑体系建设、建立高效的海洋执法联动机制、加强监督监管机制;期望本研究在提升河北省海洋综合治理和海洋行政执法效率方面提供有价值的参考意义。

关键词：河北省海域海洋行政执法机构改革海洋综合治理

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福建省海洋行政执法问题与对策研究

福建省海洋行政执法问题与对策研究

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作者：林森中国海洋大学

学位级别：硕士

从上世纪八十年代开始，我国的海洋行政执法已历经30多年的积累，对于海上执法，不管在执法实务以及制度建设方面均有长足的发展。与此同时，我国的海洋事务也在不断拓宽发展，海洋执法由此增添诸多新课题及新问题。近年来，发生我国海... 详细信息

从上世纪八十年代开始，我国的海洋行政执法已历经30多年的积累，对于海上执法，不管在执法实务以及制度建设方面均有长足的发展。与此同时，我国的海洋事务也在不断拓宽发展，海洋执法由此增添诸多新课题及新问题。近年来，发生我国海域的渤海溢油事件，以及南海、东海的主权之争，时刻提醒我们整合提升我国的海洋执法水平的必要性。现今，我国正吹响迈向海洋强国的号角，我们必须加强海洋资源保护和合理利用，有效维护国家海洋权益。所有这些要求国家加大改革我国现行的执法体系的决心，从而促使海洋行政主管部门、海上执法设备、海上执法水平与海洋经济能力相匹配，大幅度提高海洋管理的效力，满足海洋经济日益发展的要求。　　2018年3月17日召开的十三届人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案，从该方案及此前中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》我们可了解到，国家海洋局的相关职能将被“分解”为五大块，其主体职责将整合并入新组建的自然资源部，对外则保留国家海洋局的牌子，同时，将其海洋环境保护职责划入新组建的生态环境部，将其渔船监管职责划入新组建的农业农村部，将其渔船检验和监督管理职责划入交通运输部，将其将其领导管理的海警队伍及相关职能全部划归武警部队。随着此次国务院大部制改革的落定，标志着我国海洋行政执法体制改革进入一个全新的发展阶段，我国海洋管理将开启新模式，海洋治理格局也将发生巨变，我国的海洋行政执法体制重构后将在海洋污染治理、海洋渔业监管、海洋科研、对外维权等多种领域日趋专业化，这将有利于理顺海洋行政执法体制，有助于理清各海洋管理部门职责，避免了部门之间的扯皮纠纷和多方执法，实现海洋行政执法体制的优化完善，对内权力和责任更加明确，对外执法维权更加统一，同时也体现了我国政府治理有序、行动坚决的良好形象。　　本论文将以论述我国海洋执法改革的重大意义，及行政执法中碰到的诸多实际问题为基础，同时结合我们海上开展执法的良好模式和总结经验，参照目前别的国家海洋执法现有成熟模式，讨论国家的海上执法力量结合的现实的制度，并以福建省为具体的案例，希望以小见大，希望通过研究福建省海洋行政执行力的问题，为我国海洋执法的改革提供一定的帮助，实现海洋经济发展和海洋环境保护二元目的的协调关系，促进海洋经济持续不断发展。

关键词：海洋行政执法环境保护执行机制体制改革

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我国海洋行政执法监督机制研究

我国海洋行政执法监督机制研究

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作者：管晓中国海洋大学

学位级别：硕士

随着海洋强国战略的实施,我国逐渐重视海洋行政执法。2013年国家海洋局进行重组,在海洋行政执法队伍整合阶段,行政执法人员的职责尚未厘清,需要监督机制的有效运行以防止行政执法权的滥用。完善的海洋行政执法监督机制有利于监督海洋行... 详细信息

随着海洋强国战略的实施,我国逐渐重视海洋行政执法。2013年国家海洋局进行重组,在海洋行政执法队伍整合阶段,行政执法人员的职责尚未厘清,需要监督机制的有效运行以防止行政执法权的滥用。完善的海洋行政执法监督机制有利于监督海洋行政执法权的依法行使、制约行政执法人员不作为、滥作为等违法乱纪行为。监督机制是监督主体、监督客体、监督内容、监督方式、监督程序等多方面要素相互配合、相互作用的互动关系和运行过程,各要素作用的发挥都将影响监督机制的整体效能。我国海洋行政执法监督机制还不完善,监督机制中各要素均存在问题。我国海洋行政执法监督机制主要存在监督主体缺乏独立性、职责不清、缺乏合力;监督内容不全面；监督机制运行方向单一;监督方式单一；监督程序不规范等问题。造成这些问题有监督制度、监督体制及监督机制三方面的原因,具体包括：一是监督制度方面,缺少行政执法监督的专门性法律；抽象行政执法行为监督制度缺乏有效性；行政执法合理性审查制度存在局限性。二是监督体制方面,监督部门是双头领导体制；监督部门权责配置不合理。三是监督机制方面,监督主体间未形成信息资源共享机制；多种监督机制配合衔接不够。本文在探究我国海洋行政执法监督机制存在问题及其原因的基础上,针对我国海洋行政执法监督机制所存在的问题,借鉴了我国沿海地区海洋行政执法监督、我国环境行政执法监督机制的有益经验,这些经验主要体现在：要确保监督主体能通过既定的程序参与到海洋行政执法的过程中,应加强检察机关等监督主体与海洋行政执法机关的互动与联系,应当建立跟踪监督机制,加强海洋行政执法信息的通报等。针对我国海洋行政执法监督机制所存在的问题,本文提出了完善我国海洋行政执法监督机制的对策和建议。笔者认为,’应采取以下对策：一是建立海洋行政执法监督的协调机制：二是扩充监督的内容；三是建立对监督机构的制约机制；四是多种监督方式并举；五是明确监督权行使程序。

关键词：海洋行政执法监督机制监督制约

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中国海洋行政执法改革研究

中国海洋行政执法改革研究

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作者：俞锟广西大学

学位级别：硕士

对人类而言,海洋与人类生活息息相关,紧密相连。随着世界经济的快速发展,人类对海洋的开发利用日益频繁,海洋权益保护越来越受到世界各国的重视。制定海洋方面的基本法、建立综合性的海洋执法体制以及组建专门的海上执法机构已经成为当... 详细信息

对人类而言,海洋与人类生活息息相关,紧密相连。随着世界经济的快速发展,人类对海洋的开发利用日益频繁,海洋权益保护越来越受到世界各国的重视。制定海洋方面的基本法、建立综合性的海洋执法体制以及组建专门的海上执法机构已经成为当今世界的主要发展潮流。今年3月10日,十二届人大一次会议审议通过国务院机构改革和职能转变方案,将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,由国土资源部管理。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。方案还提出,设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,负责研究制定国家海洋发展战略,统筹协调海洋重大事项。这将彻底解决过去海上执法力量分散、重复检查、重复建设等问题,有效改变海洋执法效能不高,维权能力不足的问题。本论文就是以研究我国海洋执法改革的重大意义和遇到的现实问题为基础,结合国家海上维权执法的实践经验和其他国家海洋执法的成熟模式,探讨现实情况下国家海上执法力量整合的可行模式,希望通过研究为我国海洋执法的改革提供一定的帮助。文章共分为五章,第一章分析当今世界对该问题研究现状的基础上,提出建立健全海洋执法工作的重要意义。第二章阐述海洋行政执法的基本理论问题,形成对海洋行政执法整体上的认识。第三章是研究当前我国海上执法维权实践,总结经验,并结合周边日本、韩国、新加坡三国海洋管理体制,寻求可供借鉴的模式和方法,为我国海上执法改革提供现实经验依据。第四章对当前正在进行的海上执法机构整合改革的现实意义进行分析归纳,从实际操作层面提出改革过程中遇到的问题,需要我们正确认识并在改革的过程中妥善处理。第五章是本文的重点,就整合海上执法力量提出具体的设想并进行可行性分析研究,即构建以现役制为主体,职业制相结合的准军事化海上执法力量,授予警察权；同时以点带面,局部试点,再全面推广,力求发挥出机构、人员、装备、基础设施整合的最佳效果,为国家海洋战略的实现打下坚实基础。

关键词：海洋行政执法改革研究建议

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大数据时代下的海洋行政执法研究

大数据时代下的海洋行政执法研究

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作者：安玥莹南昌大学

学位级别：硕士

海洋凭借丰富的资源储量和广阔的权益空间,已成为世界各国在经济和社会发展中的重要竞争力。2021年,我国海洋经济总产值突破9万亿元人民币,与改革开放初期的1978年相比,提高了150多倍,由此可见我国海洋的经济地位日益凸显。然而,伴随着... 详细信息

海洋凭借丰富的资源储量和广阔的权益空间,已成为世界各国在经济和社会发展中的重要竞争力。2021年,我国海洋经济总产值突破9万亿元人民币,与改革开放初期的1978年相比,提高了150多倍,由此可见我国海洋的经济地位日益凸显。然而,伴随着海洋经济的飞速发展,海洋管理也出现了诸多新的问题,海洋违法行为时有发生,海洋行政执法面临着新的挑战。当下,我国的海洋行政执法体系已不能满足时代发展的需要,具体的海洋相关法律要进行修订和完善,海洋行政执法机构的深化改革也势在必行。在大数据时代,海洋行政执法也将迎来新的机遇,海洋行政执法方式也正在这场数据变革中发生转变,海洋管理、海上执法人员的工作模式也在进行不断升级,他们不仅要面对大数据爆发带来的机会,还要克服实施大数据战略所带来的各种困难。因此在大数据时代,如何凭借这股东风,让海洋行政执法得到更大的发展和提升,将是接下来一段时间内我国海洋行政执法部门的工作重点和难点。本文运用文献研究法、访谈法等研究方法,阐述大数据时代背景下我国海洋行政执法中存在的问题,即:海洋执法标准模糊,影响大数据执法效率;海洋大数据基建滞后,人才储备不足;大数据信息共享度低,存在安全隐患。基于大数据管理理论和新公共管理理论,揭示其原因为:立法不健全,不利于大数据赋能行政执法;海洋意识缺乏,政府财政投入不足;海洋大数据缺乏统筹规划,难以共享。鉴于此,本研究从大数据应用的角度出发,对提升我国海洋行政执法的能力提出了可行性建议:完善海洋立法,助力大数据应用;加强海洋宣传,加大财政投入;统筹大数据资源,加强数据安全。本研究有助于探索对大数据应用于海洋行政执法的系统认识,进一步丰富国家的治理体系与治理能力。

关键词：大数据海洋行政执法公共管理数据安全

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我国海洋行政执法体制初探

我国海洋行政执法体制初探

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作者：全泓学西南政法大学

学位级别：硕士

随着世界经济的发展,海洋的重要性日益凸显,世界各国纷纷通过建立综合性的海洋行政执法体制来应对海洋时代的挑战。中国的海洋行政执法体制虽然经历了三十多年的发展,在体制建设和执法能力方面已取得了长足的进步,形成了中国海巡、中国... 详细信息

随着世界经济的发展,海洋的重要性日益凸显,世界各国纷纷通过建立综合性的海洋行政执法体制来应对海洋时代的挑战。中国的海洋行政执法体制虽然经历了三十多年的发展,在体制建设和执法能力方面已取得了长足的进步,形成了中国海巡、中国海监、中国渔政、边防海警部队以及海关总署缉私局五支涉海执法队伍,但是各个执法力量分属于不同的管理部门,缺乏必要沟通,协调机制不完善,执法效率低下。2013年公布的《国务院机构改革和职能转变方案》决定重组国家海洋局,并由《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》确定了新组建的国家海洋局的主要职责、内设机构、人员编制。这改变了我国以往海洋执法权分散、权责混乱不清的局面,给我国海洋行政执法体制带来了新的变化。但是,方案所确定的内容仅仅是笼统的概括,是大方向上的指导,还留下诸多问题未能解决,改革中仍然存在海洋立法不完善、中国海警局执法主体地位不明确、海警局与海事局的职责划分不明等问题。本文期望在分析我国海洋行政执法体制的发展历程,对比国外成功的经验以及探讨实际改革中存在的问题的基础上,给我国未来的海洋行政执法体制改革提供些许建议。本文共分为四个部分,引言主要介绍了选题的背景和意义,介绍了国内外主要的研究状况;第一部分主要阐述海洋行政执法体制的学理基础,界定了海洋行政执法、海洋行政执法主体以及海洋行政执法体制的概念,介绍了作为海洋行政执法的法理基础的国家主权理论和联合国海洋法公约;第二部分介绍了我国古代海权管理的概况及其启示,同时介绍了新中国成立之后的海洋行政执法体制的发展历程;第三部分主要分析了国家海洋局重组之后的海洋行政执法体制的现状,包括此次改革的主要原因,当前世界范围内的海洋行政执法体制的几种类型,以及此次改革后存在的问题;第四部分是对我国海洋行政执法体制未来改革方向的建议,针对此次改革留下的海洋立法不完善、中国海警局执法主体地位不明确、海警局与海事局的职责划分不明等问题提出了一些具体措施和意见。

关键词：海洋行政执法国务院机构改革集中型执法模式中国海警局

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我国海洋行政执法体制存在的问题与对策研究

我国海洋行政执法体制存在的问题与对策研究

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作者：郭宏伟东北大学

学位级别：硕士

在现代社会，国家海洋行政执法力量的强弱直接影响海洋事业的发展。随着时代的发展，我国现行分散的海上执法体制已不能完全适应新形势发展的要求，各种深层次的矛盾逐渐凸显出来。本选题的研究有利于我国海洋行政执法体制的改革完善。\... 详细信息

在现代社会，国家海洋行政执法力量的强弱直接影响海洋事业的发展。随着时代的发展，我国现行分散的海上执法体制已不能完全适应新形势发展的要求，各种深层次的矛盾逐渐凸显出来。本选题的研究有利于我国海洋行政执法体制的改革完善。\n 选题以我国的海洋行政执法管理体制的发展完善为切入点，期望通过文献分析、调查研究和个案分析等方法的运用，全面探索构建新型海洋行政执法体制的新视角。在此基础上文章全面总结了我国海洋行政执法管理体制的现状，剖析了我国海洋执法管理体制存在的问题和原因;对国外各先进的海洋执法管理模式进行了总结，对相关经验进行了归纳;最后结合我国行政体制改革的实际，运用公共管理理论，全面提出了有利于我国海洋行政执法体制改革的对策以及具体的方案。\n 通过总结国外海上执法管理的模式及特点，结合我国现有海洋行政执法体制建设的不足和原因，对我国的海洋行政执法体制改革要进行如下方面的完善:通过推进海洋行政执法法律体系建设，建立海洋行政执法“一体化”体制，建立垂直领导的行政管理模式，统筹协调海洋行政执法配套机制，逐步健全和完善适合我国国情的海洋行政执法管理体制，为维护我国主权和海洋权益、保持海上安全稳定做出积极贡献。

关键词：海洋行政执法管理体制法律体系垂直领导

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我国海洋行政执法合力形成的问题和对策研究

我国海洋行政执法合力形成的问题和对策研究

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作者：韩宇召中国海洋大学

学位级别：硕士

我国的海洋行政执法只有在法律法规、管理体制、行政执法队伍成员三者之间形成合力，才能实现“坚决维护我国海洋权益，建设海洋强国”的宏伟目标。2013年我国《国务院机构改革和职能转变方案》重新组建了国家海洋局并由《国家海洋局主... 详细信息

我国的海洋行政执法只有在法律法规、管理体制、行政执法队伍成员三者之间形成合力，才能实现“坚决维护我国海洋权益，建设海洋强国”的宏伟目标。2013年我国《国务院机构改革和职能转变方案》重新组建了国家海洋局并由《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》确定了新组建的国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制。如何将隶属于不同海洋行政管理职能部门的四支队伍进行有效整合，发挥整体合力，是一个渐进的过程，也是时代赋予我们的重大历史任务。但是从总体来说，四支海洋行政执法队伍的整合只是我国海洋行政执法合力中的一个关键力，并不能保证我国海洋行政执法合力就此形成。本文认为“海洋行政执法合力”是在建设海洋强国过程中，我国海洋行政执法主体以完善的海洋法律法规体系为指导，以明确的海洋行政职权范围为规范，在高效合理的海洋管理体制安排下，极高人力资本的海洋行政队伍协同下以及完备的海洋物质装备的支撑下，综合运用自身所具备的相关资源，实现整体协同，共同实现维护我国海洋权益、保护海洋生态环境、有效处理各项海洋事务、建设海洋强国任务目标的综合性力量。这一涵义外延比较丰富，具体分开来说：有四个分力，一是海洋法律法规体系分力，这是我国海洋行政执法的依据和准绳，也是我国海洋行政执法行动的指南；二是海洋管理体制的分力，即在中央层面由中央海洋权益工作领导小组办公室和国家海洋委员会作为协调和议事部门实现高层次的统筹协调，中国海警局，中国海事局等实现高度协同合作，在地方层面，地方海洋行政执法部门根据地方实际，探索改革并同中央海洋管理体制的实现有效衔接，保证海洋行政执法体制上下协同，步调一致，集中与分散相统一，决策权与执行权相分离。三是海洋行政执法队伍分力，即海洋行政执法队伍间要形成共识，形成共同或相近的价值观，从思想上更好的推进我国海洋行政执法队伍进行整合；四是海洋行政执法支撑体系分力，即海洋在组织的资源能力建设上，不断提升指挥系统、装备资源、信息化能力。海洋行政执法合力是一种综合力，我国海洋行政执法合力形成的标志性要素也同这四个分力相契合，一是海洋法律体系要素，二是海洋管理体制要素，三是海洋行政执法队伍价值观要素，四是海洋行政执法支撑体系要素。之所以以这四种要素为判断对象，是一种从全局范围内的考量，这四种形成的标志性要素在地位上是并列的，共同组成海洋行政执法合力形成的判定标准。在明确海洋行政执法合力概念及判定其形成的标志性要素后，本文综合运用整体性治理理论、恩格斯历史合力论、学习型组织理论作为本文方法论的支撑。并对我国海洋管理体制发展的历程进行了梳理，将海洋行政执法队伍的职能进行了分析，在这些工作的基础上提出了目前我国海洋行政执法合力存在的问题，从法律法规方面来说，我国目前的海洋行政执法法律法规不够健全；从海洋行政执法队伍方面来说，我国海洋行政执法队伍之间缺乏共识，海洋行政执法队伍建设能力不足，国家海洋局在重组中面临复杂的利益分配难题；从海洋行政执法支撑体系来说，目前对海洋行政执法的保障能力仍然需要提升。这些问题的产生主要有客体和主体两方面的影响因素，本文通过内外部的影响因素分析，认为外部影响因素主要是我国面对的海洋形势环境复杂，内部影响因素是我国海洋管理体制尚未理顺。在明确我国海洋行政执法合力形成中存在的问题后，本文提出了具有针对性的治理对策，在海洋法律体系方面，要使国内海洋法律体系建设有效衔接国际海洋法公约，并且通过《海洋基本法》明确界定我国的海洋权益；在海洋行政执法的管理体制方面，要充分发挥中央海洋协调机构的协调作用，建立统一的地方海洋行政执法机构，并且妥善安排重组后国家海洋局内部的利益关系；在海洋行政执法队伍方面，要加强海洋行政执法队伍学习能力建设，促进海洋行政执法队伍间形成共识，并且完善中国海警局的人员管理机制；在海洋行政执法的支撑体系方面，要加强指挥系统建设，飞机与船舶装备能力建设以及信息化能力建设。

关键词：海洋行政执法合力整体性治理学习型组织

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