检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：李普中央民族大学

学位级别：硕士

现代行政许可早已突破了传统的双方法律关系理论而涉及第三人的合法权益。随着社会的发展,行政许可的种类日益繁多,被许可人违法实施行政许可损害第三人合法权益的事件时有发生,面对强大的行政机关和被许可人,第三人在受到侵害时显得是... 详细信息

现代行政许可早已突破了传统的双方法律关系理论而涉及第三人的合法权益。随着社会的发展,行政许可的种类日益繁多,被许可人违法实施行政许可损害第三人合法权益的事件时有发生,面对强大的行政机关和被许可人,第三人在受到侵害时显得是那么孤立无援。究其原因,在于我国尚未建立一套切实有效的行政许可第三人保护保护机制。针对这一情况,本文借鉴前人的观点对行政许可第三人的涵义和类型进行了界定,总结了现行法律对行政许可第三人的保护制度,也分析了其中存在的不足,并在此基础上提出了一些完善该制度的一些建议。全文共包括以下四个部分：第一部分对行政许可第三人内涵进行了阐释。首先明晰了行政许可第三人的定义。其次,从行政许可第三人和行政相对人之间权利义务的相互关系的角度将行政许可第三人分为权益对立型、权益一致性、权益独立型三类。同时,为了增强实践中的的可操作性,列举了四种种最常见的行政许可第三人的实践类型,即相邻权人、竞争权人、与被许可人发生其他民事法律关系的人以及因行政机关怠于监管职责的受害人。第二部分主要从我国《行政许可法》出发,并结合其他相关法律、法规,研究了我国现行法律对行政许可第三人予以保护的现状。包括事前行政程序制度中行政许可第三人的知情权、陈述申辩权及听证权；对被许可人及行政许可机关的监督制度；权益受侵害的许可第三人的中请行政复议、行政赔偿制度以及请求法院予以司法救济制度。第三部分主要在上部分探寻各部法律、各项制度为行政许可第三人提供的法律保护的基础上,指出了这些法律保护手段的不足之处：事前程序制度中的知情权和听证权难以落到实处；行政许可中对被许可人重许可轻监管、对许可机关不监管；行政许可第三人的行政复议权缺乏明确规定以及未规定行政机关怠于监管被许可人导致第三人受损的赔偿责任。第四部分探讨了上述四项保护制度的完善。首先,应当增强知情权与听证权制度的可操作性,使上述两项权利落实到位。其次,健全行政机关对被许可人的监督检查机制,促使行政许可监管机关正确、积极、有效地行使职权,从而保护行政许可第三人的合法权益。最后,其次,健全行政复议和行政赔偿制度,尤其是建立行政许可机关怠于履行监管义务时的国家赔偿责任,使行政许可第三人能够得到有效的救济。

关键词：行政许可第三人权益保护国家赔偿

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国家赔偿行政许可第三人问题研究

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法学 2004年第10期 50-56页

作者：黎军深圳大学法学院

许多行政许可行为不仅涉及被许可人之权益 ,同时还会对相关第三人的权益带来影响 ;同样 ,由违法行政许可行为引起的国家赔偿责任 ,不仅包括对被许可人权益之赔偿 ,而且也应包括对许可第三人因许可行为所受损害之权益的赔偿。目前 ,我国... 详细信息

许多行政许可行为不仅涉及被许可人之权益 ,同时还会对相关第三人的权益带来影响 ;同样 ,由违法行政许可行为引起的国家赔偿责任 ,不仅包括对被许可人权益之赔偿 ,而且也应包括对许可第三人因许可行为所受损害之权益的赔偿。目前 ,我国行政法律制度与法学研究中对许可第三人的国家赔偿问题的关注甚少。本文将探讨引起许可第三人之国家赔偿的主要情形、如何认定对许可第三人的国家赔偿责任 ,以及如何修正相关法律以有效保障许可第三人之合法权益等问题。

关键词：行政许可法国家赔偿行政许可第三人损害归责原则因果关系赔偿范围

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论行政许可第三人权益的法律保护

论行政许可第三人权益的法律保护

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作者：伊海燕安徽大学

学位级别：硕士

2006年上海市脐血库的事件,让我们不得不思考行政机关对被许可单位的监管责任和对行政许可第三人的保护的问题。什么是行政许可的第三人?目前我国的法学者对行政诉讼第三人的研究较多,对什么是行政许可第三人的研究较为少见。　　本文... 详细信息

2006年上海市脐血库的事件,让我们不得不思考行政机关对被许可单位的监管责任和对行政许可第三人的保护的问题。什么是行政许可的第三人?目前我国的法学者对行政诉讼第三人的研究较多,对什么是行政许可第三人的研究较为少见。　　本文认为加强对行政许可第三人的保护的关键和重点在于认定行政许可第三人的范围,从而赋予其相应的资格。因此,本文分析的重点放在了对行政许可第三人的界定上。在综合现有文献的基础上作者认为:所谓行政许可第三人是指在行政许可法律关系中,受到行政机关做出的行政许可行为结果的直接或间接影响,但是被排斥在行政许可行为之外,与行政许可的结果有利害关系的,其权利受到许可行为侵害的非被许可人的公民、法人或者其他组织。它的主要特征是:权利可能受到行政许可结果的直接或间接影响,但是被排斥在行政许可行为之外的广大的公民、法人和其他组织。行政许可第三人是行政第三人的一种,因为是行政许可第三人所以它又具有不同于行政第三人的独特性质,也不同于民法中第三人和行政诉讼中的第三人。对于行政许可第三人的范围在我国目前保护公民合法权利已经成为主要行政目的的情况下,应该作扩大的理解。它包括被目前法律所认定的第三人,也包括我国目前还没有赋予其相应诉讼地位和资格的广大潜在的许可第三人,也就是公益诉讼人。这是行政许可目的以及行政法中比例原则和信赖利益保护原则的内在要求。　　行政许可第三人的类型主要有相邻人、竞争权人和其他民事关系当事人。在现实中侵犯行政许可第三人的权利的事情比比皆是,其表现为违法设定行政许可;行政机关撤销行政许可而导致的许可第三人权利的损害,另外,合法的行政许可由于没有考虑许可第三人的利益也会对许可第三人造成损害。其中,最主要最严重的侵犯第三人的表现形式的是由于行政机关不依法履行监管职责所造成第三人的损失,而且,这种由于行政许可机关疏于监管而造成的侵害第三人涉及的面更广,因此,其危害更大!严重威胁着人们的生命财产!这是由于我国目前法律行政许可机关被赋予的权利不够,法律责任规定不强,对行政许可第三人权利的保护不充分造成的,其主要表现在:首先,没有赋予行政许可机关相应的监督管理职权,行政许可机关对许可企业的主动监管没有形成制度,对不认真履行监督没有明确的法律责任的规定。其次表现在:没有赋予许可当事人相应的诉讼权利和地位,对其赔偿的标准太低!因此,我国目前必须加大对许可第三人的法律保护。赋予第三人诉讼应有的权利,如提出行政复议的权利和行政赔偿的权利,对行政赔偿的标准应大大提高。同时,加大许可机关不当许可和疏于监管的法律责任。只有这样才能更有效的保护行政许可第三人的利益,构建我国的和谐社会。

关键词：行政许可第三人监管责任权益保护法律规制

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论行政许可第三人的权利保护

论行政许可第三人的权利保护

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作者：李坤英中国人民大学

学位级别：硕士

行政许可第三人的权利保护是行政许可研究中的一个重要问题，因为它直接关系到社会秩序的稳定和公共利益的维护。但是在现实生活中，行政许可第三人权利被漠视、被侵犯的例子比比皆是。这些现象的发生在很大程度上在于行政许可制度的不... 详细信息

行政许可第三人的权利保护是行政许可研究中的一个重要问题，因为它直接关系到社会秩序的稳定和公共利益的维护。但是在现实生活中，行政许可第三人权利被漠视、被侵犯的例子比比皆是。这些现象的发生在很大程度上在于行政许可制度的不完善。这些不完善在保护行政许可第三人的权利上，最主要体现为权利保护的界定不明确，行政机关不依法保护，权利的救济途径不畅。本论文是试图对上述问题进行系统探讨的一个尝试。\n 论文共分五章。\n 第一章是提出问题。本章内容是对行政许可第三人的出现、行政许可第三人的概念、行政许可第三人保护的现状以及行政许可第三人权利保护的必要性进行了阐释。有行政许可第三人出现的行政许可，如影响邻居采光权的建筑许可，被日本行政法学家盐野宏称为复效性行政许可。在这类许可中，行政机关必须顾及行政许可第三人的利益，因此，行政许可第三人的出现是必然的。然后论述了在我国采用行政许可第三人称呼的科学性，并对行政许可第三人概念进行了科学的界定。为了保护行政许可第三人的权利，国外在法律上确立了行政许可第三人的独立地位，即不同于申请人、行政机关的独立地位，而这一方面，我国在实践上已经有所承认，如采光权的判决，但是还不完善。本章的最后，从权利与权力的辩证统一角度和理论与实践相统一的角度分别论述了在我国对行政许可第三人权利保护的必要性。\n 第二章主要是分析行政许可第三人权利保护的基础。行政许可第三人权利保护的界定需要理论基础和宪法基础。理论基础解决的是行政许可第三人权利保护的合理性问题;宪法基础解决的是行政许可第三人权利保护的合法性问题。行政许可第三人权利作为具体的权利，是由应然权利的可能性转化而来的，并又具有法定性。因此，行政许可第三人的权利保护必须具有合理性基础与合法性基础。行政许可第三人权利保护的理论基础是法律保护的利益理论和事实上的利益保护理论。这两个理论实质上是一致的。行政许可第三人的法定权利的宪法基础包括自由权、受益权、受平等对待权、程序权、救济权。\n 第三章是行政许可第三人权利保护的原则。由于本文的定位是在行政法的范畴内研究行政许可第三人的权利保护，因此，对行政许可第三人权利保护的原则，主要指的是行政机关对行政许可第三人权利保护的原则。另外，在行政许可中，行政许可第三人权利被侵犯，主要就是行政许可机关在行政许可裁量时，没有顾及到行政许可第三人的合法权益。因此，依据德国的理论和实践，行政许可机关在行使自由裁量权应该依据裁量压缩至零原则。行政许可机关的行为有作为和不作为，对于行政许可第三人来说，行政许可机关的行政行为也有作为和不作为，裁量压缩至零原则在行政许可机关的作为上体现为整体利益责任原则;在行政许可机关的不作为上体现为危险管理责任原则，但是，行政许可机关在履行整体利益责任原则和危险管理责任原则时，还应该受信赖保护原则的制约。\n 第四章是行政许可第三人权利保护的行政程序制度。对行政许可第三人权利保护的行政程序制度具体为公开申请书制度，听取第三人意见制度，听证制度、提出预防性诉讼。这些程序性制度对于行政许可机关来讲是其义务，对于行政许可第三人来讲是其程序权利。这些程序性制度一方面可以避免救济的事后性;另一方面可以避免侵害的不可救济性。因此，程序性权利对行政许可第三人的权利保护是非常必要的。\n 第五章是行政许可第三人权利保护的救济问题。本章没有系统的介绍行政许可第三人权利保护的救济制度，一方面是行政许可第三人权利保护的救济制度与申请人的救济制度大部分相同;二是突出行政许可第三人权利保护的救济制度中特殊性。因此，主要探讨了行政许可第三人权利保护的救济制度中的三个问题:第一是分散的微弱多数的行政许可第三人的主体问题;第二就是对行政许可第三人赔偿的主体问题;第三是对行政许可第三人补偿的主体及标准问题。\n 分散的微弱多数的行政许可第三人救济主体一直在公共利益的框架内被行政许可机关保护，没有成为一个单独的主体。在行政复议中，这个问题与行政许可中的处于危险管理状态的消费者问题相同，允许受到损害或者可能受到损害的人作为单独的法律主体参与行政许可。在行政诉讼中，分散的微弱多数的主体表现为公益诉讼的原告问题。\n 行政许可是一种受益行为，自然受益人应该是申请人，又由于行政许可是行政行为，体现的是国家性，因此，行政许可第三人的赔偿和补偿应该由国家和申请人共同承担连带责任。赔偿和补偿主体是申请人和国家。\n 行政许可第三人的补偿主体与赔偿主体相同，但是结合具体情况，行政许可第三人的补偿主体又不同于赔偿主体。一般情形下，补偿主体应该是国家，特定情形下，如受益人申请的征地补偿就应该由受益人进行补偿，但是在该受益人没有能力的情况下，国家才应该承担连带责任。行政补偿标准可参照行政赔偿的标准，以补偿相对人的实际损失为原

关键词：行政许可第三人权利保护法律法规赔偿责任

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论我国行政许可第三人的范围确定

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天津法学 2012年第1期28卷 29-36页

作者：徐涛上海交通大学法学院上海200240

实务的复杂性加之第三人资格的认定本身就具有相当的自由裁量空间使得行政许可第三人范围的确定缺乏一个明确的标准。这一问题的解决应当在保护的权利范围上面依据法律的规定进行推断给予保护,在利害关系上面,从时间和空间出发,结合技... 详细信息

实务的复杂性加之第三人资格的认定本身就具有相当的自由裁量空间使得行政许可第三人范围的确定缺乏一个明确的标准。这一问题的解决应当在保护的权利范围上面依据法律的规定进行推断给予保护,在利害关系上面,从时间和空间出发,结合技术、成本和政策的因素,对于第三人的范围进行确定,同时对于行政许可行为做出实施之后对偶然受到其不利影响的当事人的权益也应当进行保护。

关键词：行政许可第三人权利种类利害关系

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论行政许可第三人的权利保障

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兰州学刊 2006年第11期 193-197页

作者：康猛中国人民大学法学院北京100872

行政许可第三人的权利保障是行政许可制度中的一个重要问题,它直接关系到社会秩序的稳定和公共利益的维护。但是在现实生活中,行政许可第三人权利被漠视、被侵犯的例子比比皆是。这些现象的发生在很大程度上在于行政许可制度的不完善。... 详细信息

行政许可第三人的权利保障是行政许可制度中的一个重要问题,它直接关系到社会秩序的稳定和公共利益的维护。但是在现实生活中,行政许可第三人权利被漠视、被侵犯的例子比比皆是。这些现象的发生在很大程度上在于行政许可制度的不完善。这些不完善在保护行政许可第三人的权利方面,最主要体现为权利保障的界定不明确;行政机关不依法保护;权利的救济途径不畅等。

关键词：行政许可第三人权利保障理论和宪法基础原则救济制度

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对行政许可第三人的国家赔偿问题研究

对行政许可第三人的国家赔偿问题研究

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中国法学会行政法学研究会2004年年会

作者：黎军深圳大学法学院

《行政许可法》对许可行为中涉及的国家赔偿问题作出了相应规范，为解决许可中的国家赔偿问题提供了法律依据。但是，我们也必须注意到，《行政许可法》中的相关规定仍存在一定缺陷和不足，其中一个主要问题就是对行政许可第三人造成损... 详细信息

《行政许可法》对许可行为中涉及的国家赔偿问题作出了相应规范，为解决许可中的国家赔偿问题提供了法律依据。但是，我们也必须注意到，《行政许可法》中的相关规定仍存在一定缺陷和不足，其中一个主要问题就是对行政许可第三人造成损害的，我国的国家赔偿机制还不是很完备。本文拟对行政许可中涉及第三人的国家赔偿问题进行研究，以期对许可中国家赔偿制度的进一步完善有所裨益。

关键词：行政许可第三人国家赔偿行政许可法法律依据

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对行政许可第三人行政赔偿责任的认定

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文史博览(理论) 2012年第10期 41-44+48页

作者：赵永恒浙江警察学院

实践中囿于行政赔偿责任认定的困惑,导致针对行政许可第三人的行政赔偿救济相当乏力。在行政许可第三人的行政赔偿责任认定中,归责原则应区别单独直接侵权、渎职间接侵权、共同恶意侵权三种情形而对待;只要行政许可与引起行政许可第三... 详细信息

实践中囿于行政赔偿责任认定的困惑,导致针对行政许可第三人的行政赔偿救济相当乏力。在行政许可第三人的行政赔偿责任认定中,归责原则应区别单独直接侵权、渎职间接侵权、共同恶意侵权三种情形而对待;只要行政许可与引起行政许可第三人受损的"最近原因"存在直接因果关系,即可认定行政许可与行政许可第三人受损的因果关系,因果关系的中断可导致行政赔偿责任的消灭,"法律上利害关系"对于因果关系的认定极具借鉴意义;对行政许可第三人的行政赔偿范围应包含三个方面的内容:国家应对其哪些致害行为承担赔偿责任,国家在有不同主观过错的致害行为中,分别应承担多少份额的赔偿责任,当事人的哪些损害应得到赔偿。

关键词：行政许可第三人行政赔偿归责原则因果关系赔偿范围

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航空产品适航审定国家赔偿责任研究

航空产品适航审定国家赔偿责任研究

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作者：刘亚琴华东政法大学

学位级别：硕士

近年来,民航大型客机坠毁事故频发。2018年狮航和2019年埃航波音737系列客机遭遇重大空难以及2020年巴航空客客机坠毁等事件,引发各界对航空产品适航审定机构赔偿责任问题的探讨。在美国,联邦航空管理局负责航空产品的适航审定和管理工... 详细信息

近年来,民航大型客机坠毁事故频发。2018年狮航和2019年埃航波音737系列客机遭遇重大空难以及2020年巴航空客客机坠毁等事件,引发各界对航空产品适航审定机构赔偿责任问题的探讨。在美国,联邦航空管理局负责航空产品的适航审定和管理工作,经航空管理局审查核准并授予适航证的产品才能投入市场。作为飞机适航审定部门,美国联邦政府多次卷入空难后的侵权赔偿诉讼中。早在20世纪60年代,适航索赔诉讼就已经在美国出现,1967年的拉普诉美国东方航空公司一案中,法院认定美国政府应该就适航审定中的过错对航空产品事故中的受害者承担赔偿责任。1946年颁布的《联邦侵权赔偿法案》为适航赔偿责任提供了成文法依据,在成文法和判例法提供双重支持的制度背景下,美国联邦政府被航空产品责任事故中的受害者列为被告似乎是一件司空见惯的事。当前,我国航空制造业处于高速发展阶段,我国自主研发的国产大型客机C919也已经进入取证试飞工作,不久后将完成交付、投入国内外市场。我国民航部门作为C919大型客机的适航审定机构,一旦发生飞行事故,也可能面临着被卷入适航责任索赔诉讼的风险当中。目前我国适航管理法规仅原则性地规定了适航主管部门对其在适航审定工作中出现过错造成的损失承担赔偿责任,但对求偿主体、赔偿事项和范围等具体问题均未予以明确。该条款很可能被援引作为适航审定机构承担外部赔偿责任的依据,增加了我国适航审定部门的诉讼风险。针对上述风险,通过对美国适航审定制度构建土壤的分析,可以看到美国联邦侵权赔偿法中创设性的规定以及判例法原则为适航审定赔偿责任的确立提供了双重支持,而我国现行法律体系中没有类似规定,尚未出现相关案例,不具备适航审定赔偿制度构建的条件。通过对我国当前行政、民事法律法规和行政法许可第三人理论的分析,并结合我国国家赔偿实践现状。不难看出我国在立法和实践中对于行政许可第三人的保护是有限的,仅认可行政许可第三人享有相邻权、公平竞争权以及环境权。对于行政相对人开展行政许可活动时侵犯的许可第三人的其它权益能否受到保护,法律和实践对此仍持保守态度。因此,笔者认为,目前我国适航审定机构不适宜承担航空产品事故损害赔偿责任。围绕上述内容,论文共分为四章。第一章在对适航审定活动内涵和历史背景介绍的基础上,结合国际公约和美国、欧盟实践对适航审定活动的法律性质进行分析,明确适航审定行为在我国法下属于行政许可行为。第二章通过对确立美国适航审定责任的成文法和判例法内容进行分析、总结,将中美适航审定制度进行对比,为我国缺乏适航审定赔偿责任建立的制度基础进行铺垫。第三章通过对我国行政和民事法律规范以及国家行政赔偿司法实践的分析,论证我国政府缺乏承担适航审定赔偿责任的法律和实践基础。第四章对我国现行适航管理法规进行检视并提出修改建议,并对我国境内外适航审定赔偿诉讼防范机制的建立提出建议,以期为降低我国适航审定机构的诉讼风险献出绵薄之力。

关键词：适航审定行政许可第三人国家赔偿产品责任

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