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技术经济 2025年第04期 1-9页

作者：石长慧姚凯陈丽君易丽丽赵玲玲丑丽艳中国科学技术发展战略研究院复旦大学全球科创人才发展研究中心浙江大学公共管理学院中共中央党校(国家行政学院)国家治理教研部国家治理能力教研室中共杭州市委党校公共管理教研部中国科学院上海技术物理研究所

党的二十届三中全会强调,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。为深入贯彻习近平总书记关于“三位一体”统筹推进的重要论述,2025年2月,《技术经济》编辑部联合“人才强国”主题沙龙,围绕“教育科技人才协同发展”专题...

党的二十届三中全会强调,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。为深入贯彻习近平总书记关于“三位一体”统筹推进的重要论述,2025年2月,《技术经济》编辑部联合“人才强国”主题沙龙,围绕“教育科技人才协同发展”专题,组织专家从创新环境优化、产才深度融合、体制机制改革、区域协同创新等维度展开深度研讨。与会专家聚焦人工智能时代人才生态重构、新型研发机构跨界协同机制、关键核心技术攻关组织模式创新、产教融合示范区建设等核心议题,系统探讨了教育供给侧改革路径、科技人才评价体系重构策略、创新要素市场配置优化方案。通过剖析杭州“产才融合示范区”等典型案例,提出构建全链条科技创新服务体系、完善“四链融合”生态体系、强化战略科学家培养机制等政策建议,为打造具有全球竞争力的人才发展高地、推动新质生产力跃升提供理论支撑与实践参考。现将专家观点摘编刊发。同时,《技术经济》还将陆续刊登“教育科技人才一体化”主题专栏,敬请关注。

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多元社会力量主体参与城市相对贫困治理的作用与限度

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党政研究 2025年第1期 110-121,128页

作者：赵洲洋谢予昭原珂中共中央党校(国家行政学院)统一战线教研部北京100091 清华大学公共管理学院北京100084 清华大学对外经济贸易大学国家对外开放研究院北京100029

解决好城市相对贫困问题是实现全体人民共同富裕的现代化题中之义。城市相对贫困问题不仅反映出收入与财富分配的不均衡,也折射出社会的不平等与社会排斥。面对呈现出相对性、隐蔽性、散发性和脆弱性的城市相对贫困现象,城市相对贫困治... 详细信息

解决好城市相对贫困问题是实现全体人民共同富裕的现代化题中之义。城市相对贫困问题不仅反映出收入与财富分配的不均衡,也折射出社会的不平等与社会排斥。面对呈现出相对性、隐蔽性、散发性和脆弱性的城市相对贫困现象,城市相对贫困治理结构需要建立起联结基本公共服务体系与需求的信息机制、挖掘和激发贫困群体内生动力的发展机制和构建稳定长效的实施机制,以实现更加精准、多元化、分布式、嵌入性的治理。第三次分配支持多元主体参与公益慈善事业,为多元主体参与疏解城市相对贫困提供了时代背景和政策支持。多元主体通过参与资源配置、服务供给,能够推动城市公共服务供给创新、促进城市社区治理内生性变革,并能够构筑可持续的贫困治理机制,从而在城市相对贫困治理中发挥作用。不过,多元社会主体在参与过程中也可能面临着与贫困群体的价值冲突、刚性制度如何应对差异化需求等问题,甚至面临进一步加剧城市相对贫困再生产的风险。

关键词：城市相对贫困第三次分配多元主体贫困治理

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新时代多元社会力量主体参与城市贫困治理的有效性困境及其优化路径

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云南行政学院学报 2025年第1期27卷 115-127页

作者：赵洲洋谢予昭中共中央党校(国家行政学院)统一战线教研部清华大学公共管理学院清华大学

新时代扎实推进共同富裕要求处理好城市贫困问题。城市贫困问题不仅反映出收入与财富分配的不均衡,也折射出社会排斥与不平等。面对呈现出相对性、隐蔽性、散发性和脆弱性的城市贫困现象,参与城市贫困治理的多元社会力量主体,有助于建... 详细信息

新时代扎实推进共同富裕要求处理好城市贫困问题。城市贫困问题不仅反映出收入与财富分配的不均衡,也折射出社会排斥与不平等。面对呈现出相对性、隐蔽性、散发性和脆弱性的城市贫困现象,参与城市贫困治理的多元社会力量主体,有助于建立起联结基本公共服务体系与需求的信息机制、挖掘和激发贫困群体内生动力的发展机制和承担稳定长效的实施机制。第三次分配支持多元社会力量主体参与公益慈善事业和志愿活动,为社会力量参与纾解城市贫困提供了时代背景和政策支持。不过,在参与贫困治理中,多元社会力量主体与贫困群体的价值差异、偏好匹配、制度张力,以及可能面对的结构难题,使其面临治理有效性困境。为此,应通过在治理中纳入贫困群体立场、推动城市公共服务供给创新、构筑可持续的贫困治理组织与环境机制、促进城市社区治理内生性变革等路径,让多元社会力量主体在维护城市贫困群体尊严的基础上,通过参与提升城市公共服务供给、社会治理和社会文化水平,从而化解城市贫困治理。

关键词：城市贫困相对贫困多元社会力量主体城市贫困治理

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基层社会治理创新何以持续(笔谈)

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探索与争鸣 2025年第1期 91-107,179页

作者：徐勇姜晓萍肖滨褚松燕华中师范大学中国农村研究院四川大学城市基层社会治理研究院中山大学政治与公共事务管理学院中共中央党校(国家行政学院)统一战线教研部

随着社会的快速发展和治理需求的不断升级,基层社会治理创新已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的关键。基层社会治理创新需要保持对民众需求的敏感性,及时响应社会变化,以确保基层治理的生命力和适应性。未来,基层社会治理创新应... 详细信息

随着社会的快速发展和治理需求的不断升级,基层社会治理创新已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的关键。基层社会治理创新需要保持对民众需求的敏感性,及时响应社会变化,以确保基层治理的生命力和适应性。未来,基层社会治理创新应更加注重多元主体的协同合作,打造共建共治共享的治理格局,让基层成为社会和谐与发展的坚强基石。如何在保持社会活力的同时,提升治理效率,确保服务质量和民众参与度,是基层社会治理创新的核心。

关键词：协同合作社会活力国家治理体系和治理能力现代化多元主体民众需求治理效率基层治理和谐与发展

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加强党的领导与行业协会法人治理相融合研究

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社会主义研究 2018年第6期 116-122页

作者：马长俊中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

中国特色社会主义进入新时代,立足新的时代条件和实践要求,围绕党和国家相关政策精神和重大部署,尤其是十九大提出坚持和加强党的全面领导要求,行业协会需要加强党的领导,完善法人治理,走中国特色现代社会组织发展之路。立足于中国治理... 详细信息

中国特色社会主义进入新时代,立足新的时代条件和实践要求,围绕党和国家相关政策精神和重大部署,尤其是十九大提出坚持和加强党的全面领导要求,行业协会需要加强党的领导,完善法人治理,走中国特色现代社会组织发展之路。立足于中国治理现实,结合行业协会改革发展的实际,本文研究分析了加强党的领导与行业协会法人治理相融合的逻辑机理,在此基础上,基于嵌入型理论提出"目标—组织结构—运行机制"理论框架。据此,加强党的领导和行业协会法人治理相融合可以在目标、组织结构、运行机制三个层面实现党的领导与行业协会价值目标的统一,党的领导与行业协会法人治理组织结构的嵌构,党的领导与行业协会法人治理决策、执行、监督运行机制的融合。

关键词：行业协会党的领导法人治理融合

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走向2035年的中国:远景目标与关键变量

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学术前沿 2021年第6期 81-87页

作者：竹立家中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

中国“十四五”规划和2035年远景目标在“百年未有之大变局”背景下展开。讨论中国发展远景,关键要厘清中国的复兴正在改变世界经济版图和地缘政治格局,资本主义体系的衰落和由此带来的资本主义意识形态开始式微,第四次科学技术革命将... 详细信息

中国“十四五”规划和2035年远景目标在“百年未有之大变局”背景下展开。讨论中国发展远景,关键要厘清中国的复兴正在改变世界经济版图和地缘政治格局,资本主义体系的衰落和由此带来的资本主义意识形态开始式微,第四次科学技术革命将深刻改变人类的工作方式和生活方式。2035年中国经济总量按汇率计算将位居世界第一,形成与发达国家总人口规模相当的世界最大中产阶层群体,人民共同富裕的社会发展目标将获得重大进展,社会稳定性进一步增强,法治国家形态基本形成,国家治理体系现代化目标基本实现。只要我们按照既定发展战略,在“一个目标、两个布局、三个保障”战略框架指引下,深入推进改革开放,做好自己的事,就能实现2035年中国经济社会发展图景。

关键词： 2035年 “十四五”规划世界大变局社会主义现代化人类文明

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政治竞争与财政分权决策：来自省直管县财政改革的证据

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甘肃行政学院学报 2019年第4期 34-44,M0004页

作者：张克中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

财政分权是许多国家推动经济发展与实现良好治理的重要政策。然而,学术界对中国财政分权决策过程研究较少,政府采纳财政分权政策的决定因素有待揭示。本文以省直管县财政改革为案例,基于中国干部管理体制建立政治竞争与财政分权政策决... 详细信息

财政分权是许多国家推动经济发展与实现良好治理的重要政策。然而,学术界对中国财政分权决策过程研究较少,政府采纳财政分权政策的决定因素有待揭示。本文以省直管县财政改革为案例,基于中国干部管理体制建立政治竞争与财政分权政策决策的理论框架。运用全国地级市数据分析发现,省内地级市间的政治竞争显著降低了地级市推动省直管县财政改革的扩散程度,但对是否采纳改革影响不显著。县域政治竞争强度显著降低了地级市在辖区内启动改革的概率和扩散程度,这一负向影响随着地级市经济发展水平提升和时间趋势减弱。论文还讨论了上述发现的因果机制。

关键词：财政分权省直管县决策过程政策扩散政治竞争

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弱化本位主义要理顺三大关系

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人民论坛 2020年第20期 88-93页

作者：宋世明中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

合法合理的个人利益和共同利益都不是本位主义,那些只顾局部利益,不顾全局利益,对别部、别地、别人漠不关心的价值排序与行为选择,才是本位主义。弱化本位主义,要理顺政治与行政之间的关系,核心是确保法制统一,尽早化解行政碎片化困局;... 详细信息

合法合理的个人利益和共同利益都不是本位主义,那些只顾局部利益,不顾全局利益,对别部、别地、别人漠不关心的价值排序与行为选择,才是本位主义。弱化本位主义,要理顺政治与行政之间的关系,核心是确保法制统一,尽早化解行政碎片化困局;要理顺中央和地方权责关系,核心是以中央与地方制度化权责关系代替当前的"条块关系";要理顺公私关系,核心是推进问责制科学化,做到自律与他律的统一。

关键词：本位主义个人利益共同利益政治与行政中央和地方公私关系

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以虚实相融的数智化组织网络赋能基层治理

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中共中央党校（国家行政学院）学报 2023年第4期27卷 94-104页

作者：吴茵中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

基层治理现代化是中国式现代化的重要基础。我国基层治理中存在组织碎片化、任务超载、信息冗余等现实问题,阻碍治理现代化进程。本文研究发现电子化阶段虚拟组织是实体组织的补充,数字化阶段虚拟组织数量激增并与实体组织摩擦碰撞,造... 详细信息

基层治理现代化是中国式现代化的重要基础。我国基层治理中存在组织碎片化、任务超载、信息冗余等现实问题,阻碍治理现代化进程。本文研究发现电子化阶段虚拟组织是实体组织的补充,数字化阶段虚拟组织数量激增并与实体组织摩擦碰撞,造成信息超载和组织低效问题;数智化阶段虚拟组织具有高效协同能力并与实体组织融合贯通。由实体组织和虚拟组织共同构成的数智化组织网络,能够提高组织结构弹性和适应性以应对复杂性和不确定性。数智大脑和智治信息系统可以帮助基层组织解决信息沟通和资源错配问题,为基层减负和赋能。在讨论可能存在的风险与挑战的基础上,进一步提出通过数智化组织网络提升基层治理效能的政策建议。

关键词：基层治理数智化组织网络虚拟组织治理效能

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什么样的官员容易腐败:腐败成因的组态证据

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公共管理与政策评论 2023年第2期12卷 70-81页

作者：邱鸿雨刘旭涛中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

腐败问题是现代政府治理的重要命题,党的十八大以来,中国在反腐败工作上通过“抓虎拍蝇”取得了阶段性成效。但是,国内现有对反腐案例和经验回顾的文献中,多从非组态的文化视角、经济视角、政治视角研究腐败的成因、机制和路径等,较为... 详细信息

腐败问题是现代政府治理的重要命题,党的十八大以来,中国在反腐败工作上通过“抓虎拍蝇”取得了阶段性成效。但是,国内现有对反腐案例和经验回顾的文献中,多从非组态的文化视角、经济视角、政治视角研究腐败的成因、机制和路径等,较为缺乏以多重并发条件为基础的腐败路径阐释。因此,基于QCA定性比较分析的多集合组态和在中等案例数的分析优势,本研究通过对经典案例的模糊集定性比较分析(fsQCA),解决“什么样的官员容易腐败”的理论“画像”,为预警腐败展示新的组态机制路径。结果表明:(1)权力制约不足仍然是官员腐败的重要诱因;(2)官商关系“失控”且权力制约度弱的时候腐败发生的可能性较高;(3)官员的晋升预期低时,官商关系和决策权的共同作用下容易发生腐败。

关键词：反腐败成因组态分析多重并发条件

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