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粤港澳大湾区规则衔接的理论内涵与创新样态——以广东省推进规则衔接实践为例

行政论坛 2025年第1期32卷 66-76页

作者：杨爱平赵庶文华南师范大学政治与公共管理学院广东广州510006

强化跨境治理中的规则衔接不仅是粤港澳大湾区建设的核心问题,更是我国深入实施制度型开放的重要环节。从既有研究来看,其成果丰富了相关的理论和实践,但也存在对规则衔接的内涵界定不清导致的概念混用以及对经验阐释不够造成理论与实... 详细信息

强化跨境治理中的规则衔接不仅是粤港澳大湾区建设的核心问题,更是我国深入实施制度型开放的重要环节。从既有研究来看,其成果丰富了相关的理论和实践,但也存在对规则衔接的内涵界定不清导致的概念混用以及对经验阐释不够造成理论与实践脱节的问题。有鉴于此,需从以下两个方面加以深入探讨:首先,对规则进行概念厘定,基于制度主义理论明确了大湾区规则衔接的三维内涵,即规则衔接的主体、领域和路径;其次,采用群案例研究方法,以广东省推进大湾区规则衔接的首批20个案例为研究对象,对大湾区规则衔接实践中的三维创新样态进行了归纳阐释。研究表明:近年来大湾区规则衔接表现出主体变多、领域变广、路径变宽的显著特点。未来深化大湾区规则衔接,一是要用好重大平台,推动多元制度的互动和创新;二是要渐进推动粤港澳三地间整体的规则衔接;三是要探索更多领域的非正式规则衔接。

关键词：粤港澳大湾区规则衔接正式规则非正式规则群案例分析

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依法行政与权力清单——以县域法治取向为重心

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政法论坛 2025年第2期43卷 181-191页

作者：黄鹏航中国政法大学政治与公共管理学院庆应义塾大学

权力清单是县域政府依法行政实现的可行性路径之一。其以向社会公布的方式接受社会监督,使法律规范得以进一步明晰。权力清单将法律条文进一步细化,能够更高效地指引行政执法,推动政府职权部门各司其职,是当前行政法治建设的可行性路径... 详细信息

权力清单是县域政府依法行政实现的可行性路径之一。其以向社会公布的方式接受社会监督,使法律规范得以进一步明晰。权力清单将法律条文进一步细化,能够更高效地指引行政执法,推动政府职权部门各司其职,是当前行政法治建设的可行性路径选择。权力清单意在对行政权力法律规定进行明确和指引,其与依法行政有联系,但不能同日而语。县域本身发展的刚需乃其“原发性”动力。从国家层面而言,是国家治理的要求和目标;从县域政府本身而言,是因为其发展的需要,以权力清单的形式转变政府职能,来激励其有序发展。明确权力清单的性质,正确处理权力清单和依法行政之间的关系,有助于国家法治的实现。

关键词：县域县域法治权力清单依法行政

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区块链赋能全球气候治理的技术逻辑、风险挑战与优化进路

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北京理工大学学报(社会科学版) 2025年第3期27卷 22-33页

作者：朱丽君杨蓉山西大学政治与公共管理学院山西太原030006

区块链与全球气候治理的应用场景具有较高的适配性,该技术依托分布式记账、共识机制、密码学算法和智能合约四项核心技术,通过“主体多元化—决策民主化—治理协同化—权力平衡化”赋能路径,推动全球气候治理朝着共治共享的方向迈进。... 详细信息

区块链与全球气候治理的应用场景具有较高的适配性,该技术依托分布式记账、共识机制、密码学算法和智能合约四项核心技术,通过“主体多元化—决策民主化—治理协同化—权力平衡化”赋能路径,推动全球气候治理朝着共治共享的方向迈进。区块链在全球气候治理领域的嵌入,既需关切该技术作为民主治理机制的应用价值,还要与技术本身的伦理要求和技术应用的监管框架相契合,而受技术水平、异化风险、应用场景等因素制约,这一嵌入过程亦面临来自技术、伦理和监管等方面的挑战,弱化了区块链的赋能质效,阻碍了全球气候治理的民主化进程。未来区块链赋能全球气候治理需从技术创新和修正、全过程技术伦理规约以及构建多元复合式监管体系等方面对症施策,以促进二者深度融合。

关键词：区块链全球气候治理区块链气候生态系统治理术技术赋能

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政治意愿与政府行政改革:基于退役军人管理与保障体制发展的分析

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公共管理学报 2025年第1期22卷 63-73,171,172页

作者：朱亚鹏喻君瑶孙小梅中山大学中国公共管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院华南师范大学政治与公共管理学院广州510275

政治意愿是联结政治与政策研究的重要理论视角。强大的政治意愿是中国治理模式的重要标识,也是深入理解中国治理成效的关键视角。本文在梳理政治意愿理论的基础上,构建契合中国国情的操作性分析框架,以中国退役军人保障体系建设过程为... 详细信息

政治意愿是联结政治与政策研究的重要理论视角。强大的政治意愿是中国治理模式的重要标识,也是深入理解中国治理成效的关键视角。本文在梳理政治意愿理论的基础上,构建契合中国国情的操作性分析框架,以中国退役军人保障体系建设过程为例揭示我国退役军人管理与保障体制迅速高效发展的深层动因。研究发现,政治意愿是推动政府行政改革的关键驱动力。领导层的深切关注与顶层设计的精心布局是政治意愿的核心要素,进而驱动了政府层面的持续承诺以及政策与改革举措的高效执行。中国特色的“政治意愿-政治任务-政治执行-意愿达成”是官方意志与民众期待的和谐统一。作为解释我国重大改革和政策实践取得成功的新视角和框架,政治意愿分析框架有益于深化对中国政治过程的分析和丰富对中国之治内涵的理解。

关键词：政治意愿退役军人事务管理退役军人政府改革中国之治

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隐忧与防范:人工智能技术嵌入公共决策的价值审视

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行政论坛 2025年第1期32卷 151-160页

作者：周伟西北政法大学政治与公共管理学院陕西西安710122

在人工智能时代,人机协同的智能决策是公共决策变革与创新的重要途径,但人工智能技术在公共决策中的深度介入也面临数据失真致使公共决策科学性不足、算法偏见造成公共决策公正性缺乏、技术滥用引发决策中个人隐私泄露、机器依赖弱化决... 详细信息

在人工智能时代,人机协同的智能决策是公共决策变革与创新的重要途径,但人工智能技术在公共决策中的深度介入也面临数据失真致使公共决策科学性不足、算法偏见造成公共决策公正性缺乏、技术滥用引发决策中个人隐私泄露、机器依赖弱化决策中人的主体地位等风险与挑战。这些风险与挑战是由技术系统的不确定性与不可解释性、法律制度不完备与行政伦理滞后、决策责任主体复杂与责任判定模糊、智能素养欠缺与算法权力裹挟等引起的。为了确保人工智能技术在公共决策中的向善发展,需要我们从以下四个方面努力:正确看待人工智能,合理定位人机关系;强化技术应用把关,提高技术监管水平;健全制度规则体系,增强制度保障能力;加强教育培训引导,提升人们智能素养。在具体实践中,只有采取有效措施防范人工智能技术嵌入公共决策中的诸多风险,才能更好地发挥人工智能技术赋能公共决策的效用。

关键词：人工智能公共决策技术嵌入人机协同智能决策

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中国农民合作治理中的公共性反悔

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华南农业大学学报(社会科学版) 2025年第2期24卷 119-129页

作者：冯川武汉大学政治与公共管理学院湖北武汉430072 武汉大学地方政治研究中心湖北武汉430072

中国乡村治理中农民话语合意与行为合作的复杂关系,通过公共性反悔现象得以呈现。实地调研揭示,农民在自治与行政层面频繁推翻已达成的话语合意,形成“合意未必合作”的治理悖论,尤以建房规则协商、公共政策执行等场景为典型。人情效用... 详细信息

中国乡村治理中农民话语合意与行为合作的复杂关系,通过公共性反悔现象得以呈现。实地调研揭示,农民在自治与行政层面频繁推翻已达成的话语合意,形成“合意未必合作”的治理悖论,尤以建房规则协商、公共政策执行等场景为典型。人情效用不确定性、话语合意策略性及制裁手段有限性,构成公共性反悔的核心成因。尽管此类现象通过缓冲公私冲突降低了直接对抗风险,却显著推高治理成本。突破传统“认知-话语-行为”同一性框架,从微观政治实践中认知、话语与行为的逻辑断裂切入,可深化对乡村治理合作机制的理论认知。研究强调公共性的情境依存特征与群众工作的有效性边界,提出需强化政策与村庄内生需求的衔接、重构公共性认同,以推动乡村治理从策略性妥协转向实质性合作,为优化治理现代化路径提供实证依据与理论启示。

关键词：基层治理不合作行为合作治理公共性治理现代化

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组织化农地流转与中国式农业农村现代化实现的关联——基于行政权与产权关系互动视角的解读

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决策与信息 2025年第4期 44-57页

作者：班涛安徽大学社会与政治学院安徽合肥230039

中国式农业农村现代化道路是一条符合中国国情的具有中国特色的现代化道路。当前农村生产关系与生产力不适应的关键是农地细碎化以及经营单位过小,通过农地流转实现经营规模的扩大与集中连片耕种,组织化农地流转即是重要路径。从行政权... 详细信息

中国式农业农村现代化道路是一条符合中国国情的具有中国特色的现代化道路。当前农村生产关系与生产力不适应的关键是农地细碎化以及经营单位过小,通过农地流转实现经营规模的扩大与集中连片耕种,组织化农地流转即是重要路径。从行政权与产权关系互动角度可将组织化农地流转形态分为政府主导型与村社自主型。政府主导型的农地流转在农业现代化方向上倾向于经营单位较大的规模农场,经营主体是资本,但其难以解决农业生产中的监督管理问题,使得其经营效率低下。同时,这一类型的农地流转因为经营主体为外生资本,会带来乡村社会结构的极化、乡村社会主体性的弱化以及村社集体的虚化。村社自主型的农地流转在农业现代化方向上倾向于经营单位比较适度的家庭农场,这些经营主体通过对技术、管理与机械化等生产要素的投入,以及家庭劳动力的集约使用来提高边际效率与总体收益。同时,其因为能为小农户提供社会化服务,促进了小农户与现代农业的有机衔接,因而对农业现代化有着正向促进作用。村社自主型的农地流转中适度规模经营主体多是乡村本地内生力量,正因为这部分群体的存在,使得乡村社会结构保持了完整,让乡村社会的主体性得以维持。此外,村社集体统筹作用的发挥强化了村集体,更为农村现代化的实现奠定了主体基础与组织基础。

关键词：组织化农地流转农业农村现代化行政权集体土地产权 “三权分置” 乡村振兴

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权利失衡与利益协调——城市贫困群体利益表达的困境

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青年研究 2005年第2期 23-31页

作者：陈剩勇林龙浙江大学政治学与行政管理系邮编:310028 浙江大学政治学与行政管理系

在社会结构分化的背景下,社会资源在不同的利益主体间的分配不均衡,利益主体趋于多元化,不同群体在表达和追求自己利益能力上呈现出差异,弱势群体利益表达难的问题突出。本文以浙江省为例,试从权利平衡和利益表达渠道视角出发,对此做一... 详细信息

在社会结构分化的背景下,社会资源在不同的利益主体间的分配不均衡,利益主体趋于多元化,不同群体在表达和追求自己利益能力上呈现出差异,弱势群体利益表达难的问题突出。本文以浙江省为例,试从权利平衡和利益表达渠道视角出发,对此做一探讨。

关键词：权利失衡非制度性弱势群体利益协调利益表达人大代表强势群体利益表达渠道结构断裂政府政策导向

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政府购买服务的项目制运作风险:要素辨识、生成逻辑与化解之道

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湖北行政学院学报 2025年第1期 57-65页

作者：毛明明贵州师范大学历史与政治学院贵州贵阳550025

以项目制的方式向社会组织购买服务正成为政府公共治理的主要逻辑,然而其有效性却遭遇了多重风险的制约。基于“过程—主体”风险分析框架研究发现,由于项目制内在属性对购买服务准则的疏离、科层制对项目制治理的牵制、事本主义对购买... 详细信息

以项目制的方式向社会组织购买服务正成为政府公共治理的主要逻辑,然而其有效性却遭遇了多重风险的制约。基于“过程—主体”风险分析框架研究发现,由于项目制内在属性对购买服务准则的疏离、科层制对项目制治理的牵制、事本主义对购买活动公共理性的弱化以及主体利益诉求偏差对主体行动秩序的干扰,政府购买服务项目制在运作过程中面临着项目目标的价值性迷失与项目内容的公共性偏离、项目参与动机的功利取向与项目参与规则的失效、不完全合约下的机会主义与合约缔结的单边行动、“三元主体”间的权责利异化与项目任务的非规范运行、评估旨趣的唯结果化与验收过程的工具导向等风险。为进一步完善项目制,推进政府购买服务工作,需要从关注公共服务需求,增强服务项目回应性;健全项目管理制度,构建项目制整体治理框架;调适政社间利益矛盾,厘清多元主体权责边界;匡正技术理性和行政理性偏差,助推项目制回归公共理性等四个方面寻找风险化解之道。

关键词：政府购买服务项目制风险辨识风险生成风险化解

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从分离到统合:新时期乡镇条块关系的演变过程及其机制

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中国农村观察 2025年第2期 169-184,F0003页

作者：望超凡华中师范大学政治与国际关系学院

厘清乡镇条块关系的结构形态与演变机制对于完善基层治理体系具有十分重要的意义。本文基于协同治理理论,通过对鄂西太平溪镇乡镇条块关系的变迁历程进行考察和分析发现,进入21世纪以后,中国乡镇条块关系经历了一个从分离到统合的演变... 详细信息

厘清乡镇条块关系的结构形态与演变机制对于完善基层治理体系具有十分重要的意义。本文基于协同治理理论,通过对鄂西太平溪镇乡镇条块关系的变迁历程进行考察和分析发现,进入21世纪以后,中国乡镇条块关系经历了一个从分离到统合的演变过程。21世纪初期,受乡镇机构改革影响,乡镇政府与辖区内条线站所之间的行政隶属关系被取消,二者之间的关系从紧密走向分离。党的十八大以来,随着中央加强对乡村基层各方面工作的推进力度,乡村治理工作逐步深化,工作强度和难度同步提高。为了应对这一变化,乡镇政府和辖区内条线站所在治理实践中自发结成合作关系,形成协同治理结构。相较于条线站所为乡镇政府提供的人力、技术和管理权限支持,乡镇政府为条线站所提供的经济和组织支持更加无法替代,这使乡镇政府得以在协同过程中占据主导地位。由此,乡镇政府能够有效整合辖区内条线站所,从而形成“统合型”乡镇条块关系。“统合型”乡镇条块关系能够有效提升乡镇政府的履职能力,但也导致其治理行为出现一定的失控风险。

关键词：基层治理乡镇政府条块关系政府行为

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