检索结果-内蒙古大学图书馆

行政论坛 2016年第5期23卷 1-7页

作者：金太军鹿斌南京审计大学国家治理与国家审计研究院江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心苏州大学政治与公共管理学院

为了应对后现代社会不确定性特征的发展,由个体失败所演绎出来的协同治理似乎成为社会治理创新的必然选择。然而,基于对不确定性的重新解读、个体失败的行为指向和对协同惰性的深刻认知,协同治理的生成逻辑存在一定的推理谬误,这并非是... 详细信息

为了应对后现代社会不确定性特征的发展,由个体失败所演绎出来的协同治理似乎成为社会治理创新的必然选择。然而,基于对不确定性的重新解读、个体失败的行为指向和对协同惰性的深刻认知,协同治理的生成逻辑存在一定的推理谬误,这并非是从"应然"到"实然"的简单跳跃。因此,有必要形成一种更适合后现代社会治理的逻辑演绎。并基于协同惰性的风险,一方面要以公共权力为逻辑起点;另一方面,要以政治认同、主体条件、经济绩效、制度保障等四个要素为功能性支撑,以期达到善治的目的。

关键词：社会治理协同治理不确定性集体行动协同惰性

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新型城镇化进程中的社会自主性审思

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社会科学研究 2016年第6期 50-55页

作者：鹿斌金太军苏州大学政治与公共管理学院南京审计大学国家治理与国家审计研究院江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心

社会自主性是实现现代化社会的重要内容。而新型城镇化作为现代化进程中的重要阶段则应时性地赋予了社会自主性以新的内容,并且会在空间、角色、动力、行为、策略等方面为其提供得以发展扩张的条件。但是,社会自主性扩张也具有限度,否... 详细信息

社会自主性是实现现代化社会的重要内容。而新型城镇化作为现代化进程中的重要阶段则应时性地赋予了社会自主性以新的内容,并且会在空间、角色、动力、行为、策略等方面为其提供得以发展扩张的条件。但是,社会自主性扩张也具有限度,否则会带来严重的社会危机。因此,要以公共理性确立为引导、以制度建构为保障,以期实现社会自主性的可持续发展。

关键词：新型城镇化社会自主性公共理性制度

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我国政府绩效问责的成就、不足与改进之路--面向20个改革案例的矩阵分析

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中国行政管理 2016年第2期 33-39页

作者：尚虎平张怡梦钱夫中苏州大学政治与公共管理学院江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心兰州730030 兰州大学管理学院兰州730030 审计署驻兰州特派办兰州730030

最近王岐山同志多次强调了"绩效合法性问题",要求要从绩效的视角对政府进行问责。但"绩效问责"并非一个全新的概念,它在我国各地的改革实践中也一直在努力推进。从我国20个绩效问责的改革案例的矩阵分析趋势来看,... 详细信息

最近王岐山同志多次强调了"绩效合法性问题",要求要从绩效的视角对政府进行问责。但"绩效问责"并非一个全新的概念,它在我国各地的改革实践中也一直在努力推进。从我国20个绩效问责的改革案例的矩阵分析趋势来看,目前全过程绩效问责在每个环节上做的都还非常不够;相对来说,绩效使命、绩效信息中责任因素渗透较多。这肇源于全过程问责意识的缺乏、轻视管理技术却迷恋政治方法,以及"救火行政"思维和对绩效评估工具的不完整理解等。这可以通过树立全过程绩效问责理念,以预防式问责代替"追责",推行"责任底线制度"、绩效责任标准化制度来改进。

关键词：政府绩效评估绩效问责全过程

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我国地方政府绩效观转型研究——一个面向计划生育政策口号的探索

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公共管理学报 2016年第2期13卷 23-37,153-154页

作者：尚虎平忠格草苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215200 江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心江苏苏州215200 兰州市财政局人事科兰州730000

本文的目的在于从历史变迁的视角,把握我国地方政府绩效观变迁的现状与规律。尽管十八大、十八届四中及五中全会之后,实现政府政绩观转型成了我国政府管理的首要问题,然而目前实践界与理论界均未很好地厘清政府政绩观(绩效观)变迁的趋... 详细信息

本文的目的在于从历史变迁的视角,把握我国地方政府绩效观变迁的现状与规律。尽管十八大、十八届四中及五中全会之后,实现政府政绩观转型成了我国政府管理的首要问题,然而目前实践界与理论界均未很好地厘清政府政绩观(绩效观)变迁的趋势。我们以20世纪70年代到当前共5个时代的地方政府计划生育政策施政口号作为研究的数据源,以文本分析法解构了收集到的500条政策口号。在统计不同年代政策口号中蕴含的绩效观聚焦词并进行曼-惠特尼U检验、Wilxon组间检验的基础上,我们发现:从计划生育政策口号来看,我国地方政府的绩效观在持续改进,逐渐实现了从强力控制型治理模式向回应性、服务型治理模式的过渡;实现了从政府开展工作的"自利性"、"自便性"向有利于群众的"利他性"过渡;从将群众看做X人向Y人过渡等,未来我国在促进地方政府绩效观转型中必须保持并加速这种转型趋势。

关键词：政绩观绩效观计划生育政策口号聚焦词

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政府绩效评估中“第三方评估”的适用范围与限度——以先行国家为标杆的探索

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理论探讨 2016年第3期 12-18页

作者：尚虎平王春婷苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215200 苏州大学江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心江苏苏州215200 南京工业大学法学院南京211800

目前,我国开始了以"第三方评估"来矫治原有政府绩效评估模式诱致的各种问题。然而,从全国的实践来看,我国尚未把握绩效评估中使用"第三方评估"的规律。从美国、英国、澳大利亚等先行国家约一个世纪的政府绩效评估... 详细信息

目前,我国开始了以"第三方评估"来矫治原有政府绩效评估模式诱致的各种问题。然而,从全国的实践来看,我国尚未把握绩效评估中使用"第三方评估"的规律。从美国、英国、澳大利亚等先行国家约一个世纪的政府绩效评估经验来看,其规律性主要在于:有效把握公共受托责任是"第三方评估"的"物质性基础";由权力机关及其所属机构推行绩效评估需要纳入"第三方"智慧;"自控"性绩效评估中"第三方评估"并非必要环节;为了增强绩效评估客体对评估结果的接受性,"内控"性绩效评估可以采用利益相关者参与的"第三方评估";任一项绩效评估都有着"第三方"因素,但纯粹的"第三方评估"只是一种研究视角。未来我国推进"第三方评估"需要基于这些规律展开。

关键词：政府绩效评估第三方评估受托责任内控先行国家

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政府绩效立法的央地互动模式:美国的经验与启示

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甘肃行政学院学报 2016年第5期 4-12页

作者：尚虎平韩清颖苏州大学政治与公共管理学院/江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心江苏苏州215000 南开大学周恩来政府管理学院天津300350

改革开放至今,中国政府绩效管理"面子工程"问题突出,缺乏法律的保障和指导。美国作为政府绩效评估的领跑者,政府绩效立法不仅在发展历程上有着明显的地方分散先行探索、中央吸收经验跟进的轨迹,就是立法目标、内容上也秉承了... 详细信息

改革开放至今,中国政府绩效管理"面子工程"问题突出,缺乏法律的保障和指导。美国作为政府绩效评估的领跑者,政府绩效立法不仅在发展历程上有着明显的地方分散先行探索、中央吸收经验跟进的轨迹,就是立法目标、内容上也秉承了这种逻辑。通过对美国33个有立法资料支撑的州的政府绩效立法的分析,我们发现美国的联邦中央政府绩效立法与地方政府立法在内容上具有某种同趋性变化。对我国而言,要建立政府绩效管理的长效机制,必须要明确法制化、鼓励各地"地方先行"、出台全国性的法律法规和对立法进行及时修订和升级。

关键词：绩效评估政府绩效立法地方先行央地互动

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社会治理新常态下的地方政府角色转型

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中国行政管理 2016年第10期 11-15页

作者：金太军鹿斌南京审计大学国家治理与国家审计研究院南京审计大学江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心苏州大学政治与公共管理学院

地方政府作为社会治理中的核心力量,扮演着十分重要的角色。本文在系统梳理已有理论中对政府角色经典演绎的基础上,分析了社会治理新常态下所呈现出的诸多特征,进而提出地方政府角色历时性变革的时代命题。详细阐述地方政府在依法治国... 详细信息

地方政府作为社会治理中的核心力量,扮演着十分重要的角色。本文在系统梳理已有理论中对政府角色经典演绎的基础上,分析了社会治理新常态下所呈现出的诸多特征,进而提出地方政府角色历时性变革的时代命题。详细阐述地方政府在依法治国、政府与市场关系、国家治理现代化和集体行动网络等一系列具有现代性意义的战略举措中重新审视自身角色的理性逻辑。并通过转变政府职能、推进存量改革、完善制度安排和加快社会培育等方面寻求角色转型的现实路径,以建立更具现代化的地方政府。

关键词：社会治理新常态地方政府角色转型

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“隐身党员”社区参与研究——基于“共生论”的视角

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党政研究 2016年第2期 67-74页

作者：张洋阳黄建洪苏州大学政治与公共管理学院苏州大学新型城镇化与社会治理协同创新中心

当前的社区治理并不是所有人的社区自治,而是部分人的社区治理。作为有着较高政治参与能力与素养的党员群体,并未在社区建设中起到先锋带头的作用,大量的社区在职党员选择以"隐身"的方式来回应社区治理,长期"脱嵌"... 详细信息

当前的社区治理并不是所有人的社区自治,而是部分人的社区治理。作为有着较高政治参与能力与素养的党员群体,并未在社区建设中起到先锋带头的作用,大量的社区在职党员选择以"隐身"的方式来回应社区治理,长期"脱嵌"于社区政治生活之外。其"经济人"、"单位人"等多重身份标签是其"嵌入"社区政治生活的重要阻碍。他们个人的愿景并未上升为社区的愿景,在缺乏制度的刚性约束下,"隐身党员"很难将自身的资源自发地付诸于持续的社区建设行动。多重的身份标识使其对于社区建设的责任模糊化。从共生角度,挖掘出"隐身党员"这一潜在的社区资源,并使之在社区自治中发挥主体性的作用,是提升社区营造质量的重要路径。

关键词：隐身党员社区参与共生党的建设

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“选择性在场”：都市社区集体行动中的“单位制”--以S市H小区“车库维权”事件为例

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新视野 2016年第2期 111-117页

作者：张晨严瑶婷教育部人文社会科学重点研究基地中国特色城镇化研究中心苏州大学政治与公共管理学院江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心

近20年来,在中国社会转型研究中,"单位制"的消解似乎成为一种理论共识。然而,不仅城市社会资本的匮乏制约着都市社区集体行动的达成,"单位制"及其运行机制的路径依赖,也仍然制约乃至消解着社区集体行动。S市H小区&q... 详细信息

近20年来,在中国社会转型研究中,"单位制"的消解似乎成为一种理论共识。然而,不仅城市社会资本的匮乏制约着都市社区集体行动的达成,"单位制"及其运行机制的路径依赖,也仍然制约乃至消解着社区集体行动。S市H小区"车库维权"事件显示了单位制在城市社区集体行动中的另一个面向,即单位制的"选择性在场"。单位制的"选择性在场"不仅制约了社区集体行动的形成和运作,也给国家与社会关系的重构造成很大困难,值得关注和思考。

关键词：都市社区集体行动单位制路径依赖 “选择性在场”

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城乡结合部过渡型社区空间规划评价体系的构建与运用--基于苏州工业园区若干社区的调查

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中国名城 2016年第12期30卷 68-74页

作者：訾凌寒张晨苏州大学政治与公共管理学院江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心

过渡型社区在城乡一体化进程中扮演着重要角色,同时对于动迁居民的安居乐业和所在城市经济的快速发展有着重要的意义,但不可否认的是,过渡型社区在空间规划方面存在诸多问题。故而立足于苏州市工业园区较为典型的三个过渡型社区,从社区... 详细信息

过渡型社区在城乡一体化进程中扮演着重要角色,同时对于动迁居民的安居乐业和所在城市经济的快速发展有着重要的意义,但不可否认的是,过渡型社区在空间规划方面存在诸多问题。故而立足于苏州市工业园区较为典型的三个过渡型社区,从社区整体空间、物理空间、服务设施、生活习惯以及邻里空间五个方面出发,建立科学评价体系加以研究,并针对性提出相应对策。

关键词：过渡型社区空间规划物理空间邻里空间评价体系 “新都市主义”

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