检索结果-内蒙古大学图书馆

西方政府绩效评估兴起的意识形态基础及其在我国的误用--对“意识形态终结论”的批判

经济社会体制比较 2017年第5期 146-156页

作者：尚虎平苏州大学政治与公共管理学院/江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心南开大学中国政府与政策联合研究中心

我国地方政府以"工具哲学"思维直接照搬西方的政府绩效评估,虽然曾有力地促进了地方经济发展,但唯GDP式的评价方式,逐渐偏离了政府为人民服务的"初心"。这源于我国在引进政府绩效评估时并未洞察它本身源于"晚... 详细信息

我国地方政府以"工具哲学"思维直接照搬西方的政府绩效评估,虽然曾有力地促进了地方经济发展,但唯GDP式的评价方式,逐渐偏离了政府为人民服务的"初心"。这源于我国在引进政府绩效评估时并未洞察它本身源于"晚期资本主义"萌生的一种"成绩社会"、"绩效社会"意识形态,其生发的目的是为"晚期资本主义"既有格局进行辩护。这种辩护性使得它仅仅是一种符号性、象征性的管理工具,并不以促进人民群众利益、地位的改进为目标。要根除这种源生性问题,就需要将政府绩效切实融入我国社会主义国家本质。

关键词：政府绩效评估绩效社会意识形态辩护性社会主义

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协同治理生成逻辑的反思与调整

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行政论坛 2016年第5期23卷 1-7页

作者：金太军鹿斌南京审计大学国家治理与国家审计研究院江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心苏州大学政治与公共管理学院

为了应对后现代社会不确定性特征的发展,由个体失败所演绎出来的协同治理似乎成为社会治理创新的必然选择。然而,基于对不确定性的重新解读、个体失败的行为指向和对协同惰性的深刻认知,协同治理的生成逻辑存在一定的推理谬误,这并非是... 详细信息

为了应对后现代社会不确定性特征的发展,由个体失败所演绎出来的协同治理似乎成为社会治理创新的必然选择。然而,基于对不确定性的重新解读、个体失败的行为指向和对协同惰性的深刻认知,协同治理的生成逻辑存在一定的推理谬误,这并非是从"应然"到"实然"的简单跳跃。因此,有必要形成一种更适合后现代社会治理的逻辑演绎。并基于协同惰性的风险,一方面要以公共权力为逻辑起点;另一方面,要以政治认同、主体条件、经济绩效、制度保障等四个要素为功能性支撑,以期达到善治的目的。

关键词：社会治理协同治理不确定性集体行动协同惰性

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新型城镇化进程中的社会自主性审思

引用

社会科学研究 2016年第6期 50-55页

作者：鹿斌金太军苏州大学政治与公共管理学院南京审计大学国家治理与国家审计研究院江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心

社会自主性是实现现代化社会的重要内容。而新型城镇化作为现代化进程中的重要阶段则应时性地赋予了社会自主性以新的内容,并且会在空间、角色、动力、行为、策略等方面为其提供得以发展扩张的条件。但是,社会自主性扩张也具有限度,否... 详细信息

社会自主性是实现现代化社会的重要内容。而新型城镇化作为现代化进程中的重要阶段则应时性地赋予了社会自主性以新的内容,并且会在空间、角色、动力、行为、策略等方面为其提供得以发展扩张的条件。但是,社会自主性扩张也具有限度,否则会带来严重的社会危机。因此,要以公共理性确立为引导、以制度建构为保障,以期实现社会自主性的可持续发展。

关键词：新型城镇化社会自主性公共理性制度

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基层应急管理如何提高效能——基于利益政治学的分析框架

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探索与争鸣 2020年第4期 184-194,290,291页

作者：吴新星叶继红苏州大学东吴智库苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215006 江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心、苏南政府治理与社会治理现代化研究基地

在应对重大突发公共事件的行动体系中,基层应急管理起着基础性作用。基层应急管理效能的提高,有赖于协调有序、运行有效的应急管理体制机制,即秩序化基层应急管理主体关系。基于利益政治学的分析框架,利益关系的失衡和冲突是基层应急管... 详细信息

在应对重大突发公共事件的行动体系中,基层应急管理起着基础性作用。基层应急管理效能的提高,有赖于协调有序、运行有效的应急管理体制机制,即秩序化基层应急管理主体关系。基于利益政治学的分析框架,利益关系的失衡和冲突是基层应急管理主体关系失序的根源,进而影响到基层应急管理体制机制的运行效能。重构基层应急管理主体关系的秩序,应在常态治理和应急管理两个系统重构协调的利益关系,加强基层党组织对基层应急管理主体关系秩序重构全局的统领,在制度机制层面确立基层应急管理主体的行为规范,在权力关系、权利关系和权力-权利关系层面形成利益协调的基层应急管理主体关系秩序。基层应急管理体制和能力的现代化,应以系统化的思维,从利益根源、制度机制、主体关系三个层面不断推进。

关键词：基层应急治理利益关系权力关系权利关系利益政治学

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面向生态文明建设的土地价值认知反思与重塑

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中国土地科学 2020年第4期34卷 10-17页

作者：郑红玉吴次芳徐忠国黄建洪苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215123 江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心江苏苏州215123 浙江大学土地与国家发展研究院浙江杭州310029

研究目的:基于“演化—反思—重塑”的基础逻辑诠释面向生态文明建设的土地价值认知观。研究方法:文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)从原始文明、农业文明到工业文明,土地从自然物、生产资料到自然经济社会综合体,土地内涵表面上从... 详细信息

研究目的:基于“演化—反思—重塑”的基础逻辑诠释面向生态文明建设的土地价值认知观。研究方法:文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)从原始文明、农业文明到工业文明,土地从自然物、生产资料到自然经济社会综合体,土地内涵表面上从一元拓展为多元,土地价值认知本质上从广纳趋向收缩,经济价值成为主导;(2)土地在满足以经济驱动的人类需要的价值标准中成为“财富增长的机器”,其自然属性被忽视,商品属性被强化,土地承载压力不断增大,成为影响土地价值量的关键约束;(3)从“人”的利益衡平、“地”的功能协同、“人地”的价值共生三个维度重塑土地价值认知,形成以“人”的认知秩序为基础,“地”的本体完善为核心,“人地”价值统一为旨归的土地价值认知体系。研究结论:过分强调人类的价值主体地位、以经济价值为核心的单一向度的土地价值认知难以匹配生态文明价值取向,重塑多维系统的土地价值认知,以适应新时代空间治理需求及人与自然和谐共生的现代化。

关键词：土地价值认知历史演化重塑人地关系生态文明

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从绩效问责到宏观调控工具——2003-2014年国外政府绩效评估综述

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北京行政学院学报 2015年第5期 40-50页

作者：尚虎平钱夫中苏州大学政治与公共管理学院/江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心江苏苏州215123 审计署驻兰州特派办甘肃兰州730000

尽管绩效评估在我国各级政府中逐渐成为日常性管理制度,但无论实践界还是理论界都还在利用西方20多年前的旧知识来解决新问题。通过客观德尔菲法对Web-of-Science数据库中2003-2014年间的317篇政府绩效评估文献进行"硬聚类",... 详细信息

尽管绩效评估在我国各级政府中逐渐成为日常性管理制度,但无论实践界还是理论界都还在利用西方20多年前的旧知识来解决新问题。通过客观德尔菲法对Web-of-Science数据库中2003-2014年间的317篇政府绩效评估文献进行"硬聚类",发现国外近十年政府绩效评估的新规律在于:努力对政府的具体部门进行"体检"式绩效评估,诊断每项具体工作的实际绩效状况;利用"体检结果"促进政府问责进程;对政府绩效"病症"寻找"致病"诱因,试图将高绩效政府当作带动整个社会发展的"政策杠杆"来推动国家走出发展低迷;在大数据时代中将信息当作提升政府绩效的"非物质文化"因素,同时认为信息本身就意味着绩效。

关键词：政府绩效评估客观德尔菲法体检式评估绩效信息问责

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我国地方政府绩效观转型研究——一个面向计划生育政策口号的探索

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公共管理学报 2016年第2期13卷 23-37,153-154页

作者：尚虎平忠格草苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215200 江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心江苏苏州215200 兰州市财政局人事科兰州730000

本文的目的在于从历史变迁的视角,把握我国地方政府绩效观变迁的现状与规律。尽管十八大、十八届四中及五中全会之后,实现政府政绩观转型成了我国政府管理的首要问题,然而目前实践界与理论界均未很好地厘清政府政绩观(绩效观)变迁的趋... 详细信息

本文的目的在于从历史变迁的视角,把握我国地方政府绩效观变迁的现状与规律。尽管十八大、十八届四中及五中全会之后,实现政府政绩观转型成了我国政府管理的首要问题,然而目前实践界与理论界均未很好地厘清政府政绩观(绩效观)变迁的趋势。我们以20世纪70年代到当前共5个时代的地方政府计划生育政策施政口号作为研究的数据源,以文本分析法解构了收集到的500条政策口号。在统计不同年代政策口号中蕴含的绩效观聚焦词并进行曼-惠特尼U检验、Wilxon组间检验的基础上,我们发现:从计划生育政策口号来看,我国地方政府的绩效观在持续改进,逐渐实现了从强力控制型治理模式向回应性、服务型治理模式的过渡;实现了从政府开展工作的"自利性"、"自便性"向有利于群众的"利他性"过渡;从将群众看做X人向Y人过渡等,未来我国在促进地方政府绩效观转型中必须保持并加速这种转型趋势。

关键词：政绩观绩效观计划生育政策口号聚焦词

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“等级制”下的城镇化治理风险与改革路径——基于“反梯度理论”的探讨

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学习与实践 2018年第9期 60-67页

作者：孙崇明叶继红苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215106 江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心、江苏苏南政府治理现代化研究基地江苏苏州215106

作为现代化进程中协调区域发展的战略性规划,新型城镇化内蕴着城镇间公平发展的权利理念。然而,在传统行政管理体制的路径依赖下,城镇间在资源集聚、发展权限、制度倾侧等方面逐渐演化出了一套完整的梯度＂等级制＂序列。这不仅使城镇... 详细信息

作为现代化进程中协调区域发展的战略性规划,新型城镇化内蕴着城镇间公平发展的权利理念。然而,在传统行政管理体制的路径依赖下,城镇间在资源集聚、发展权限、制度倾侧等方面逐渐演化出了一套完整的梯度＂等级制＂序列。这不仅使城镇间呈现出发展失调的＂两极化＂倾向,更进一步诱发了虹吸、截留、固化、排斥等诸多治理风险。追根溯源,＂等级制＂下的城镇化治理风险肇因于快速城镇化进程中政府行政供给的错位。基于＂反梯度理论＂,未来新型城镇化的协同发展,需要进行＂去等级制＂的供给侧改革以破解城镇间的结构性桎梏,满足制度供求的均衡,进而增强区域发展的协调性。

关键词：等级制城镇化治理风险改革路径反梯度理论

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治理转型中的社会自主性:缘起、困境与回归

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江苏社会科学 2017年第1期 82-88页

作者：金太军鹿斌南京审计大学国家治理与国家审计研究院南京审计大学江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心苏州大学政治与公共管理学院

社会自主性的建构并非完全是在"国家——社会"互动结构中的叙事,其自身成长发育的"故事"似乎更为值得发现。本文试图突破社会自主性理论分析中的"国家——社会"二元结构解读,从社会自身发展的角度审视改... 详细信息

社会自主性的建构并非完全是在"国家——社会"互动结构中的叙事,其自身成长发育的"故事"似乎更为值得发现。本文试图突破社会自主性理论分析中的"国家——社会"二元结构解读,从社会自身发展的角度审视改革开放以来社会自主性的发展缘起、现实困境和回归预设,以期从社会自己的亲身经历中寻求自我、完善自我。

关键词：社会治理社会自主性建构

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利益分化、差异共融与城中村治理

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理论与改革 2019年第4期 177-188页

作者：叶继红杨鹏程苏州大学政治与公共管理学院江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心江苏苏南政府治理现代化研究基地

城中村问题作为基层社区治理的一种常态化典型现象,其研究正从宏观视角向微观视角转变,即转向对城中村社区居民诉求的关注。当前城中村社区居民的利益出现了分化,根据是否为“户籍人口”以及“嵌入性”程度指标,可以形成“村民-谋利型... 详细信息

城中村问题作为基层社区治理的一种常态化典型现象,其研究正从宏观视角向微观视角转变,即转向对城中村社区居民诉求的关注。当前城中村社区居民的利益出现了分化,根据是否为“户籍人口”以及“嵌入性”程度指标,可以形成“村民-谋利型”“村精英-经纪型”“移民-谋生型”和“漂流族-落脚型”四种不同的利益类型。城中村治理实质上就是协调与整合不同群体利益的过程。有效的城中村治理需要识别、尊重和满足不同类型群体的利益需求。以S村为例,基于不同群体的利益格局,要通过城中村治理来满足不同群体的合理需要,保障全体居民的环境公共利益,弥合不同群体的福利差距,从而促进新型利益共同体的形成与城中村社区的融合发展。

关键词：利益分化差异共融嵌入性城中村治理

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